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海口社區(qū)網(wǎng)格化管理 為候鳥人群營(yíng)造舒心的家
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來(lái)源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 897 次
“候鳥”人群是一些城市社區(qū)的特殊人群:他們多為臨時(shí)居民,旺季來(lái)、淡季去,“季節(jié)遷徙性”明顯。這給社區(qū)管理帶來(lái)一些難題:“候鳥”人群底數(shù)不清、情況不明,管理與服務(wù)跟不上;公共資源旺季不足、淡季閑置,存在明顯的供需結(jié)構(gòu)性矛盾。作為海南省省會(huì)的??谑?,這一問(wèn)題尤為突出。
近年來(lái),??谑羞M(jìn)行網(wǎng)格化管理試點(diǎn),通過(guò)激發(fā)“候鳥”人群的自治潛能、推動(dòng)社區(qū)黨組織聯(lián)片創(chuàng)建和社區(qū)信息化建設(shè),初步探索出一條網(wǎng)格化管理和社區(qū)組織融合發(fā)展、扁平化服務(wù)和社區(qū)居民自治相互促進(jìn)的新路子,為“候鳥”人群營(yíng)造了舒心的家。
激發(fā)社區(qū)居民的管理動(dòng)力,變服務(wù)對(duì)象為建設(shè)主體
美蘭區(qū)人民街道萬(wàn)福社區(qū)是海口市面積、人口較多的社區(qū),由67個(gè)小區(qū)組成,流動(dòng)人口1.2萬(wàn)人,且70%的流動(dòng)人口為“候鳥”人群。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),管理者將“候鳥”人群視為長(zhǎng)期游客,對(duì)他們的歸屬感重視不夠,對(duì)他們的訴求回應(yīng)不夠,出現(xiàn)了不少問(wèn)題。
近年來(lái),萬(wàn)福社區(qū)著力轉(zhuǎn)變管理模式,積極引導(dǎo)和幫扶社區(qū)組織及志愿服務(wù)發(fā)展,鼓勵(lì)和吸引“候鳥”人群加入社區(qū)網(wǎng)格化管理,建立各方共建共享、齊抓共管的“六聯(lián)六共”制度,即區(qū)域黨建聯(lián)創(chuàng)、群眾工作聯(lián)做、網(wǎng)格管理聯(lián)抓、公共安全聯(lián)防、愛心平臺(tái)聯(lián)辦、精神文明聯(lián)建;社區(qū)大事共商、社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)資源共享、社區(qū)難題共解、社區(qū)活動(dòng)共辦、社區(qū)文化共塑。
隨著越來(lái)越多的“候鳥”人群加入社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍,政府職能也進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,主要承擔(dān)銜接居民與社會(huì)服務(wù)的角色。在萬(wàn)恒小區(qū)記者看到,幾棟住宅樓里原本空蕩蕩的架空層被修葺一新,建成了乒乓球室、舞蹈室、棋牌室。幾十位“候鳥”老人聚在一起,有下棋的,有跳舞的,有比拼球技的,其樂(lè)融融。據(jù)美蘭區(qū)人民街道工委書記劉旭介紹,在社區(qū)居委會(huì)新辦公區(qū)和居民活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)上,萬(wàn)福社區(qū)積極爭(zhēng)取物業(yè)、開發(fā)商和業(yè)主支持,整個(gè)場(chǎng)地逾1100平方米,而政府投入不到50萬(wàn)元。
嘗到共建共享甜頭的社區(qū)居民,志愿服務(wù)意識(shí)不斷提升。16名老教授自發(fā)成立志愿講師團(tuán),轄區(qū)企業(yè)、熱心居民、社會(huì)組織聯(lián)合創(chuàng)辦愛心超市,退休醫(yī)學(xué)專家自發(fā)成立萬(wàn)恒醫(yī)療保健服務(wù)隊(duì),既實(shí)現(xiàn)了自建、自管、自用,緩解了公共服務(wù)供給壓力;又促進(jìn)了“候鳥”人群的交流融合,形成了新的鄰里關(guān)系。一些志愿者還走出社區(qū),為周邊居民和困難群體提供服務(wù),大大融洽了“候鳥”人群和本地居民的關(guān)系。
增強(qiáng)社區(qū)黨組織凝聚力,多方聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛
結(jié)合“候鳥”人群比重較大的特點(diǎn),??谑袌?jiān)持在網(wǎng)格中發(fā)展黨支部、支部進(jìn)網(wǎng)格聯(lián)片創(chuàng)建,將基層黨建、社區(qū)文化建設(shè)與社區(qū)管理改革結(jié)合起來(lái)。一是推進(jìn)以社區(qū)黨建為核心、以社區(qū)服務(wù)為龍頭、以社區(qū)管理為基礎(chǔ)、以社區(qū)自治為動(dòng)力、以社區(qū)文化為活力的“五位一體”社區(qū)建設(shè)。如萬(wàn)福社區(qū)設(shè)立居民自愿擔(dān)任的網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員。濱海新村社區(qū)為每個(gè)網(wǎng)格配備1名由社區(qū)黨員或志愿者擔(dān)任的信息員,讓較熟悉社區(qū)情況的人直接參與社區(qū)管理。二是結(jié)合“候鳥”人群來(lái)自大江南北的實(shí)際,營(yíng)造各具特色的社區(qū)文化。三是形成社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)網(wǎng)格員、業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)物業(yè)“五方”聯(lián)動(dòng)調(diào)解矛盾糾紛的機(jī)制。
以萬(wàn)恒小區(qū)為例,以前居民和開發(fā)商、物業(yè)矛盾重重,是??谑杏忻?ldquo;上訪小區(qū)”。為解決這些問(wèn)題,78歲的“候鳥”老人段書恒帶領(lǐng)社區(qū)十幾名老黨員成立小區(qū)黨支部,建立“居民說(shuō)事會(huì)”制度,以議事廳為平臺(tái),擴(kuò)大社區(qū)管理民主參與度。
“作為有幾十年黨齡的黨員,我們?cè)敢鉃樽约荷畹男^(qū)忙活,發(fā)揮余熱,老有所樂(lè)”,段書恒說(shuō)。2013年,小區(qū)5棟樓的電梯超過(guò)使用年限,各方在資金籌措問(wèn)題上發(fā)生分歧。社區(qū)居委會(huì)和小區(qū)黨支部召集各方進(jìn)行調(diào)處。每名支部委員包一棟樓,逐門逐戶做群眾工作。4名支部委員還拿出積蓄設(shè)立10多萬(wàn)元的“小區(qū)和諧基金”,為困難戶墊付費(fèi)用。經(jīng)多方努力,難題終于得到圓滿解決。
加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),維護(hù)不同人群合理利益訴求
社區(qū)工作點(diǎn)多面廣、矛盾集中,僅僅依靠居委會(huì),很難提供精細(xì)化、立體式的服務(wù)。培育好網(wǎng)格員隊(duì)伍,提供靈活機(jī)動(dòng)、覆蓋全面的服務(wù),是解決“候鳥”人群管理難題的重要途徑。
??谑形睍泟c聲說(shuō),網(wǎng)格化管理既是政府提供高效服務(wù)的平臺(tái),也是現(xiàn)有社區(qū)組織的延伸,其目的在于幫助社區(qū)組織提升自治水平,進(jìn)而提升城市治理水平,為包括“候鳥”人群在內(nèi)的各類群體提供更好服務(wù)。海口市分階段吸納在基層社區(qū)從事宣傳、服務(wù)、監(jiān)督和信息工作的非公人員成為網(wǎng)格員,而不重新招聘,每年可節(jié)約幾千萬(wàn)元的財(cái)政資金。同時(shí),強(qiáng)調(diào)就近服務(wù)原則,網(wǎng)格員就是生活在社區(qū)或社區(qū)周邊的居民,是居民的服務(wù)代表和民意代表。特別是一些屬于“候鳥”人群的網(wǎng)格員,更能反映“候鳥”人群面臨的難題。
??谑匈x予網(wǎng)格員宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、信息四大職責(zé),嚴(yán)格實(shí)行“54321”工作制,即每日登記5戶人口、4次服務(wù)、3個(gè)問(wèn)題、2次巡查、1篇日志。網(wǎng)格員在巡查中及時(shí)了解居民需求,能處理的立即處理,需要職能部門協(xié)助處理的通過(guò)綜合信息平臺(tái)及時(shí)將信息轉(zhuǎn)給相應(yīng)的職能部門。目前,試點(diǎn)社區(qū)網(wǎng)格化管理與服務(wù)的范圍已覆蓋黨務(wù)、綜合治理、社會(huì)保障等。社區(qū)居委會(huì)在解除了繁雜的行政職能后,主要工作放在推進(jìn)居民自治、反映社情民意和培育社會(huì)組織上,真正扮演好社會(huì)自治組織的角色。
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