海口持續(xù)一個月的打違成效顯著，但市民頗多質(zhì)疑，比如利用自己的宅基地能否建房?之前出臺的《海口市主城區(qū)個人住宅規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定》存在門檻高、環(huán)節(jié)多、審批難等問題。為此，記者采訪了?？谑幸?guī)劃局副局長黃燕，由她來介紹海口關(guān)于進一步降低私宅門檻，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)等方面的情況。

　　從規(guī)劃的角度來看?？谶`建突出存在哪些原因？

　　黃燕：隨著我市城市化進程的加快，城市里形成了“城中村”，海南建省前后獨特的歷史時期又出現(xiàn)了大規(guī)模以宅基地方式的出讓地。由于宅基地規(guī)模較小，零星插建，在建筑間距、后退道路紅線及消防、通風(fēng)、采光等方面既無法滿足規(guī)劃技術(shù)規(guī)定的要求，也不能滿足基本的人居環(huán)境要求，且存在較大的消防安全隱患。

　　因此，從2004年4月起，市政府決定在主城區(qū)內(nèi)不再審批私宅新建項目，逐步控制舊城區(qū)居民點開發(fā)量。此舉雖在一定程度上控制了私宅建設(shè)量，但未能從根本上解決個人私宅建設(shè)問題，出現(xiàn)了較為突出的私人違法建設(shè)問題。

　　?？谠谒秸慕ㄔO(shè)與管理方面做了哪些工作？

　　黃燕：市政府高度重視私宅的建設(shè)與管理，一方面，加快舊城改造步伐，改善居民的生活條件和居住環(huán)境;另一方面，結(jié)合我市實際，2012年3月出臺了《?？谑兄鞒菂^(qū)個人住宅規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定》，通過立法規(guī)范和加強私宅的建設(shè)管理?！稌盒幸?guī)定》的出臺，改變了以往只堵不疏的局面，允許符合條件的私宅報建，維護公共利益和群眾個人切身利益，引導(dǎo)和規(guī)范個人有序建設(shè)住宅，保證規(guī)劃的實施，完善城市功能，對改善主城區(qū)居民的居住環(huán)境和城市面貌起了積極的促進作用。

　　海口如何解決私宅報建門檻過高問題？

　　黃燕：《?？谑兄鞒菂^(qū)個人住宅規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定》有效期只有1年，今年4月到期。為了滿足社會需求，在不改變個人住宅規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定的制定目的、主要內(nèi)容的前提下，市政府同意延期一年。市規(guī)劃局兩次對《海口市主城區(qū)個人住宅規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)》進行修訂和調(diào)整，降低了報建準入門檻。

　　一是降低用地整合條件。暫行規(guī)定中沒有規(guī)定單獨建設(shè)的較小用地面積和面寬，僅鼓勵整合建設(shè)。原規(guī)定“個人住宅用地面積小于135平方米的，鼓勵與周邊用地整合建設(shè)”，但在實施中難以執(zhí)行?，F(xiàn)規(guī)定修改為“個人住宅用地面積小于135平方米，應(yīng)與周邊用地整合建設(shè);確實難以整合的，若同時滿足用地面積大于80平方米，建筑面積的面寬大于4米，對城市景觀不造成破壞，對四周安全無影響等四項條件的，可以單獨建設(shè)”。

　　二是靈活處理建筑退線要求。原技術(shù)規(guī)定要求低層住宅退讓用地紅線主要朝向至少6米，次要朝向至少4米?，F(xiàn)規(guī)定要求小地塊的建筑退讓用地紅線主要朝向僅3米，次要朝向僅1.5米，報建門檻大大降低。2013年4月，市規(guī)劃部門再次降低單獨建設(shè)用地面積和建筑退讓標準，如在退讓紅線方面規(guī)定：在滿足消防、交通、建筑功能、沿街景觀和土地性質(zhì)不矛盾的前提下，可允許其在界線(用地紅線)處接建等。

　　三是減少審批環(huán)節(jié)和必備材料。我們先后兩次對審批流程、審批環(huán)節(jié)認真進行了梳理和優(yōu)化，必備材料由8份減少為6份，取消了私宅“項目環(huán)評意見”和“村(居)委會簽署的書面意見”。自今年4月私宅報建門檻降低后，我市個人住宅建設(shè)獲批幅度顯著提高。與去年同期相比，核發(fā)許可證增長了156.25%。
 

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