近日，多位臨高縣新盈鎮(zhèn)龍昆村委會(huì)村民向南海網(wǎng)反映，他們?cè)?995年從時(shí)任村委會(huì)的村主任手中購(gòu)購(gòu)了宅基地使用證明，宅基地就位于村委會(huì)門前的海域?yàn)┩可?，但卻不能建房，而當(dāng)初交的款項(xiàng)也拿不回來了。臨高縣國(guó)土部門表示，村委會(huì)開出的宅基地使用證明無效。海洋部門表示，村委會(huì)無權(quán)使用海域?yàn)┩俊?/p>

　　村民指出被當(dāng)做宅基地出售海邊灘涂

　　村民舉報(bào)：村委會(huì)把海域?yàn)┩砍鍪郏两駸o法建房

　　臨高縣新盈鎮(zhèn)龍昆村委會(huì)村民黃秀權(quán)說，在1995、1996等年間，村委會(huì)原村支書黃慶書就把村委會(huì)門前海域的灘涂，以每間宅基地1萬多元的價(jià)格賣給了村民，還以村委會(huì)名義給購(gòu)了灘涂的村民辦理了宅基地使用證明。

　　另一位購(gòu)購(gòu)了海域?yàn)┩康拇迕褚舱f，他在1995年間聽說村委會(huì)在賣宅基地，由于當(dāng)時(shí)在村內(nèi)沒有土地，他也和其他村民花了1萬2千元，購(gòu)購(gòu)了一塊面積60多平方米的宅基地，而這塊宅基地就位于村委會(huì)前海域的灘涂上。之后的多年時(shí)間，他也想在購(gòu)購(gòu)的宅基地上蓋房子，由于位置是在灘涂上，建房難度大，而且多次有相關(guān)部門到村里查看，制止了村民在灘涂上建房的行為。“這么多年了，我就拿著這張宅基地使用證明，但無法蓋房。我們?nèi)フ以鹊拇逦瘯?huì)書記黃某書要求退錢，但總是一拖再拖，一直就拖到現(xiàn)在了。”

　　購(gòu)購(gòu)了海邊灘涂的村民出示《宅基地使用證書》和收據(jù)

　　村委會(huì)發(fā)出的《宅基地使用證書》

　　記者走訪：數(shù)十位村民購(gòu)購(gòu)“宅基地”，村委會(huì)出證明

　　記者根據(jù)村民反映，來到了臨高縣新盈鎮(zhèn)龍昆村委會(huì)走訪，記者在購(gòu)購(gòu)了宅基地的多位村民帶領(lǐng)下看到，該村委會(huì)門前是一條連接大海的海溝，而村民購(gòu)購(gòu)的宅基地就在海溝旁邊的灘涂上。有村民試圖在灘涂上建房，但僅打了地基后就沒有繼續(xù)建設(shè)。

　　記者在一黃姓村民的《宅基地使用證書》上看到，其建房面積為16米X4.2米，還從東西南北劃出了建房的具體位置，土地補(bǔ)償費(fèi)12000元，發(fā)證機(jī)關(guān)為臨高縣新盈鎮(zhèn)龍昆管區(qū)，并蓋有公章，證明單位為臨高縣新盈區(qū)法律服務(wù)站，但并沒蓋有該單位公章，發(fā)證日期為1995年5月1日。記者還發(fā)現(xiàn)，《宅基地使用證書》上都有編號(hào)，根據(jù)十多份《宅基地使用證書》上的編號(hào)推斷，已有數(shù)十位村民購(gòu)購(gòu)了海域?yàn)┩康?ldquo;宅基地”。

　　現(xiàn)任村主任：偶然發(fā)現(xiàn)海域?yàn)┩勘毁u，望相關(guān)部門介入

　　記者找到了該村委會(huì)主任黃振豪，他說，村委會(huì)剛換屆不久，由于村委會(huì)辦公樓前的海域堆積著大量垃圾，新一屆村委會(huì)班子準(zhǔn)備對(duì)這些垃圾進(jìn)行清理時(shí)，許多村民阻止，聲稱這里的灘涂是他們?cè)?995年就跟時(shí)任村委會(huì)主任黃某書購(gòu)下的宅基地。“我們也很納悶，灘涂這類的資源應(yīng)該屬于國(guó)家的，怎么能賣給村民當(dāng)做宅基地。”意識(shí)到其中的“貓膩”，他和村委會(huì)干部、村民代表開會(huì)討論，并向村民們了解，到底有多少人購(gòu)購(gòu)了灘涂當(dāng)做宅基地。經(jīng)過了解，目前共收到了20多份《宅基地使用證書》，還有多張收款收據(jù)，都是在1995年。

　　“上屆村委會(huì)把灘涂當(dāng)做宅基地出售的，但我們不知道這筆款項(xiàng)的去向。”黃振豪說，將以村委會(huì)的名義向臨高縣海洋、國(guó)土、審計(jì)等部門反映該情況，希望相關(guān)部門介入調(diào)查。

　　原村主任：村委會(huì)討論即出售灘涂，收入支付工程款

　　記者隨后通過電話找到了將灘涂出售給村民的原任村委會(huì)主任黃某書，他在電話中稱，大概在1992年、1993年的時(shí)候，村里建設(shè)漁港碼頭，所需要的建設(shè)資金約百萬。但建設(shè)資金緊缺，還拖欠了工程款。經(jīng)過村委兩委干部討論，就把村委會(huì)前的海灘劃出了20多塊出售給了村民，得到款項(xiàng)用于支付拖欠的工程款了。當(dāng)時(shí)也向鎮(zhèn)里匯報(bào)了，但沒有得到相關(guān)部門的批文或意見。村民只要填海才可以建房，而且還要花錢，這才導(dǎo)致村民遲遲沒有建房。

　　據(jù)知情人透露，黃某書因強(qiáng)制收取村民贊助費(fèi)，而被臨高縣紀(jì)委及臨高縣新盈鎮(zhèn)委免除其龍昆村委會(huì)支部書記職務(wù)，同時(shí)被留黨察看一年。

　　相關(guān)部門：村委會(huì)無權(quán)處理灘涂，發(fā)出的證明無效

　　臨高縣國(guó)土環(huán)境資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，國(guó)有土地或集體土地登記造冊(cè)，核發(fā)證書，必須由縣級(jí)人民政府核發(fā)。從記者提供的相關(guān)《宅基地使用證書》可以確定是由村委會(huì)制作的，而村委會(huì)是沒有權(quán)利登記造冊(cè)，核發(fā)土地使用證的，其所頒發(fā)的宅基地使用證是沒有法律效力的。

　　臨高縣海洋與漁業(yè)局海域股倪文壯說，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，海域?qū)儆趪?guó)家所有，任何單位或者個(gè)人不得侵占、購(gòu)賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域。對(duì)于龍昆村委會(huì)把灘涂當(dāng)做宅基地出售的情況，并未向該局申請(qǐng)，也未得到未得到該局的批準(zhǔn)。龍昆村委會(huì)要使用、占用海域?yàn)┩勘仨氁婪ㄉ暾?qǐng)審批，并得到批準(zhǔn)，村委會(huì)是沒有權(quán)限將海域當(dāng)宅基地出售。

　　據(jù)了解，10月24日上午，臨高縣海洋與漁業(yè)局已經(jīng)收到了龍昆村委會(huì)相關(guān)情況，該局將由海域股、海監(jiān)大隊(duì)組織人員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，檢查是否已占用海域。
 

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