近日，一則“廣州將追繳地下車(chē)位土地出讓金”的消息引起諸多廣州市民的擔(dān)憂，很多市民表示，車(chē)位既已售出，產(chǎn)權(quán)證業(yè)已辦好，且稅費(fèi)交齊，地下車(chē)位土地出讓金為何還要追繳？對(duì)此，廣州市國(guó)土房管局相關(guān)工作人員接受本報(bào)記者采訪作出回應(yīng)。

　　已辦產(chǎn)權(quán)證車(chē)位不轉(zhuǎn)賣(mài)不“追繳”

　　廣州市政府常務(wù)會(huì)議日前審議了《關(guān)于我市土地節(jié)約集約利用的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，并正式征求社會(huì)各界意見(jiàn)?！秾?shí)施意見(jiàn)》較引起爭(zhēng)議的是追繳已售出地下物業(yè)出讓金相關(guān)條款。對(duì)此廣州市國(guó)土房管局表示，《征求意見(jiàn)稿》中根本沒(méi)有提出要“追繳”，已出讓地下空間的土地出讓金，除了開(kāi)發(fā)商在辦理初始登記時(shí)要補(bǔ)繳外，其余的只要產(chǎn)權(quán)不發(fā)生變動(dòng)就不需要補(bǔ)繳，且該辦法的條文仍在征求意見(jiàn)，并未較終出臺(tái)。

　　根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，原土地出讓合同約定暫緩征收地下建筑土地出讓金或未明確地下建筑土地出讓金計(jì)收方式和標(biāo)準(zhǔn)的，除依法可以劃撥外，在辦理房屋初始登記時(shí)，地下負(fù)一層按地上部分市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的50%計(jì)收土地出讓金，地下負(fù)二層及以下面積按地上部分市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的25%計(jì)收土地出讓金。已辦理產(chǎn)權(quán)登記的，在發(fā)生企業(yè)改制、出售、交換、與（不含繼承）時(shí)由新的權(quán)屬人負(fù)責(zé)補(bǔ)繳土地出讓金，或由產(chǎn)權(quán)人自行申請(qǐng)補(bǔ)繳土地出讓金。

　　廣州市國(guó)土房管局相關(guān)工作人員表示，目前正在征求意見(jiàn)階段，具體如何補(bǔ)繳還在研究過(guò)程中。根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，地下部分（含車(chē)位）土地出讓金或按如下方式征收：一種是開(kāi)發(fā)商在辦理房屋初始登記時(shí)，按一定的標(biāo)準(zhǔn)，參考地上部分市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的一定比例征收，方可出售；種則是已出讓并辦理產(chǎn)權(quán)證的，遇企業(yè)改制、出售、交換、與，產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更時(shí)，由新業(yè)主補(bǔ)繳，或由產(chǎn)權(quán)人自行申請(qǐng)補(bǔ)繳。對(duì)于持有車(chē)位的業(yè)主，如果產(chǎn)權(quán)沒(méi)有發(fā)生變動(dòng)，根據(jù)上述規(guī)定，并沒(méi)有必要征收土地出讓金。

　　廣州規(guī)定地下建設(shè)用地有償使用

　　已經(jīng)售出的車(chē)位轉(zhuǎn)賣(mài)要追繳土地出讓金，這多少讓購(gòu)購(gòu)車(chē)位的業(yè)主想不通，更有市民對(duì)出讓金征收合法性提出了質(zhì)疑，認(rèn)為現(xiàn)行法律沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。

　　記者走訪了廣州市10多名已辦理車(chē)位產(chǎn)權(quán)證的業(yè)主，他們當(dāng)中只有1張產(chǎn)權(quán)證上“土地出讓金”一欄標(biāo)注為“已征收”，其余均標(biāo)注為“暫緩”或者“空白”。從1993年至2013年間，廣州地下空間土地出讓金一開(kāi)始是免收，后變成暫緩征收。廣州目前地下空間已達(dá)3000萬(wàn)平方米，規(guī)劃到2020年達(dá)9000萬(wàn)平方米。如此龐大的地下空間建設(shè)與使用，土地權(quán)屬是個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。此前，廣州市**建設(shè)就因?yàn)榘l(fā)生穿越市民地基而引發(fā)地下空間使用權(quán)屬糾紛，一度影響施工進(jìn)程。

　　對(duì)此，廣州市國(guó)土房管局相關(guān)工作人員解釋?zhuān)^(guò)去由于地下空間開(kāi)發(fā)利用方面的專(zhuān)門(mén)立法尚屬空白，國(guó)家法律和地方性法規(guī)也沒(méi)有明確地下空間建設(shè)用地審批和權(quán)屬管理，因而在地下空間開(kāi)發(fā)利用中暴露出很多問(wèn)題。針對(duì)這種情況，2011年11月廣州市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《廣州市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法》，該管理辦法第十五條規(guī)定：“開(kāi)發(fā)利用地下空間應(yīng)當(dāng)取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。地下建設(shè)用地使用權(quán)的取得應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。地下建設(shè)用地使用權(quán)除符合劃撥條件外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償、有期使用，其土地使用權(quán)出讓金按照本市土地出讓金的計(jì)收規(guī)定收取，出讓年限按照法律、法規(guī)的規(guī)定確定。”這位工作人員稱(chēng)，廣州市政府常務(wù)會(huì)議日前審議的《征求意見(jiàn)稿》，正是為集約節(jié)約建設(shè)用地、規(guī)范地下空間建設(shè)與開(kāi)發(fā)營(yíng)造良好的秩序。但同時(shí)《征求意見(jiàn)稿》也將在全廣州范圍內(nèi)廣泛征集社會(huì)各界意見(jiàn)，較終形成較科學(xué)合理的實(shí)施意見(jiàn)。

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