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國(guó)土部:下半年查處閑置土地
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來(lái)源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng) 閱讀 399 次
“企業(yè)‘囤地’、‘圈地’的問題必須引起重視,采取措施進(jìn)行預(yù)防,對(duì)違規(guī)行為必須進(jìn)行嚴(yán)肅查處”。7月11日,在江蘇省常州市召開的全國(guó)土地利用動(dòng)態(tài)巡查工作會(huì)議上,國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智強(qiáng)調(diào),清查閑置土地將是國(guó)土部下半年的一項(xiàng)工作。
胡存智介紹說,當(dāng)前的土地市場(chǎng)存在著供地者和用地者達(dá)成“默契行為”,“通過違規(guī)出讓等手段,導(dǎo)致大量土地囤積在用地者手中,長(zhǎng)期不開發(fā)或開發(fā)不足。其中既包括房地產(chǎn)用地,也包括其他用途的土地”。
他說,國(guó)土部已經(jīng)選擇了可能存在上述情況的“特殊”地塊284宗,在相關(guān)省市的協(xié)助下,正在對(duì)這些地塊進(jìn)行調(diào)查分析。
事實(shí)上,自去年以來(lái),國(guó)土部便著手建立了針對(duì)土地市場(chǎng)上與“大地塊、大企業(yè)”相關(guān)的跟蹤調(diào)查制度,并且已經(jīng)陸續(xù)公布了三批房地產(chǎn)大企業(yè)購(gòu)地和大地塊出讓情況,以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
在《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲得的一份名單中,分別囊括了保利、萬(wàn)科、中海等大型房企2012年9月份以來(lái)的主要拿地情況,以及天津、南京、佛山等城市土地市場(chǎng)出現(xiàn)過的“大宗地塊”。
胡存智說,在清查土地閑置工作上,幾個(gè)方面分別是:強(qiáng)化供前審查,各省要承擔(dān)起出讓公告審查的監(jiān)管責(zé)任,對(duì)于毛地出讓、違規(guī)設(shè)門檻出讓、明 顯大規(guī)模出讓的地塊做好把關(guān);嚴(yán)格管理供應(yīng)合同,著重解決開竣工約定不明確、開發(fā)周期過長(zhǎng)、規(guī)劃條件給定不清的問題;改進(jìn)供后監(jiān)管,按合同加強(qiáng)地塊開 發(fā)利用管理。
尤其是在“供后監(jiān)管”方面,胡存智告訴記者,國(guó)土部決定在土地利用動(dòng)態(tài)巡查試點(diǎn)城市做法基礎(chǔ)上,在全國(guó)范圍內(nèi)建立土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度。
此前的2012年6月,國(guó)土部曾選擇了常州、合肥、東莞、臨沂、海寧、瑞金等6個(gè)城市先行啟動(dòng)了土地利用動(dòng)態(tài)巡查試點(diǎn)。從項(xiàng)目跟蹤、預(yù)警提醒、閑置土地查處等八個(gè)方面對(duì)建設(shè)用地開發(fā)利用情況進(jìn)行全程監(jiān)管。
記者了解到,土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度是定點(diǎn)定位的對(duì)已供土地利用狀況和程度的檢查,以供地政策的落實(shí)和土地出讓合同、劃撥決定書的履行為,通過預(yù)警提醒、開竣工申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核查、跟蹤管理、竣工驗(yàn)收、閑置土地查處等手段,實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地供后開發(fā)利用的全程監(jiān)管。
值得注意的是,該制度將把已經(jīng)供應(yīng)的“特殊”大地塊作為今、明年的監(jiān)管。國(guó)土部、各省級(jí)國(guó)土部門則主要是強(qiáng)化這些地塊開發(fā)利用情況的跟蹤督辦和信息公開,對(duì)市縣級(jí)國(guó)土部門在土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)信息準(zhǔn)確性的抽查,以及發(fā)現(xiàn)問題后的及時(shí)督辦和公開通報(bào)。
國(guó)土部土地利用司市場(chǎng)處處長(zhǎng)王薇告訴記者,在預(yù)警環(huán)節(jié),地方國(guó)土部門會(huì)按照出讓合同約定時(shí)間提前30天,提醒拿地企業(yè)繳納土地出讓金和開工竣 工。一旦確認(rèn)土地閑置,將立即查處,并將查處結(jié)果公開通報(bào),同時(shí)將相關(guān)情況抄金融監(jiān)管部門。對(duì)于未按照合同約定開竣工、不及時(shí)繳納土地價(jià)款的,將列入 市、縣級(jí)誠(chéng)信檔案;對(duì)于在省域內(nèi)存在閑置土地的,將列入省級(jí)誠(chéng)信檔案。
2012年7月,國(guó)土部下發(fā)實(shí)施了新的《閑置土地處置辦法》(國(guó)土資源部令第53號(hào)),對(duì)閑置土地的調(diào)查、認(rèn)定、處置過程進(jìn)行了詳細(xì)而嚴(yán)格的認(rèn)定。并且要求土地出讓必須是“凈地”出讓,禁止“毛地”出讓,避免因拆遷等原因造成的土地閑置。
對(duì)認(rèn)定閑置的土地,期限滿一年的,由市、縣國(guó)土資源主管部門按照土地價(jià)款的百分之二十征繳土地閑置費(fèi);滿兩年的,則無(wú)償收回土地使用權(quán)。
國(guó)土部的資料顯示,53號(hào)令下發(fā)以來(lái),各地國(guó)土部門對(duì)閑置土地進(jìn)行了全面梳理,并有針對(duì)性地提出了處置方案。較新的數(shù)據(jù)顯示,截至今年5月31日,全國(guó)閑置土地3.55萬(wàn)公頃,其中房地產(chǎn)閑置土地1.07萬(wàn)公頃,比去年同期下降了近五成。
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