熱水器作為提升居民生活品質(zhì)的重要廚衛(wèi)家電產(chǎn)品，在我國(guó)已有30多年的發(fā)展歷史了。特別是近幾年隨著住宅產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，居住環(huán)境、電力、氣源條件的極大改善，熱水器產(chǎn)業(yè)有了飛速的發(fā)展。我國(guó)的熱水器主要有電熱水器、燃?xì)鉄崴骱吞柲軣崴魅箢悾?006年年底我國(guó)頒布實(shí)施了強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)GB20665-2006《家用燃?xì)饪焖贌崴骱腿細(xì)獠膳療崴疇t能效限定值及能效等級(jí)》，同時(shí)啟動(dòng)了電熱水器能效標(biāo)準(zhǔn)制定工作，并得到了國(guó)家發(fā)改委/UNDP/GEF中國(guó)終端能效項(xiàng)目的支持。

2007年6月國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式批準(zhǔn)該標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，并將其列為新修訂的《節(jié)約能源法》配套46項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之一。在國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的支持和指導(dǎo)下，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)編制組的積極努力，2007年年底完成了該標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批工作，2008年4月1日獲得批準(zhǔn)發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)名稱為GB21519-2008《儲(chǔ)水式電熱水器能效限定值及能效等級(jí)》，于2008年11月1日正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)以及GB20665-2006覆蓋了80%以上的熱水器產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將促進(jìn)熱水器產(chǎn)品能效水平的提高，取得巨大的節(jié)能環(huán)保效益，同時(shí)將對(duì)促進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮巨大作用。

為了引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，給企業(yè)更多的準(zhǔn)備時(shí)間，標(biāo)準(zhǔn)給出了2年后將要實(shí)施的目標(biāo)能效限定值，確定為能效等級(jí)的4級(jí)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再淘汰10%左右的高耗能產(chǎn)品型號(hào)。從測(cè)試數(shù)據(jù)來看，產(chǎn)品熱水輸出率差別很大，有較大的節(jié)能潛力，應(yīng)進(jìn)一步提高熱水輸出率，以滿足使用狀態(tài)下節(jié)約能源的要求。

適用范圍僅包括儲(chǔ)水式

我國(guó)電熱水器以儲(chǔ)水式電熱水器為主，即熱式、熱泵式電熱水器產(chǎn)銷都呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，等溫式電熱水器以節(jié)能、小巧、省時(shí)優(yōu)勢(shì)受到行業(yè)關(guān)注。但是鑒于即熱式和熱泵式電熱水器與儲(chǔ)水式熱水器考核指標(biāo)以及工作原理有較大差異，專家和企業(yè)一致建議對(duì)三類電熱水器分別制定能效標(biāo)準(zhǔn)。因此本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍僅包括儲(chǔ)水式電熱水器，采用其他輔助能源的電熱水器也適用于本標(biāo)準(zhǔn)。但是采用電作為輔助能源的熱水器，例如以電輔助加熱的太陽能熱水器不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。征求意見稿中，特別說明“沒有隔熱層的電熱水器也不適用于本標(biāo)準(zhǔn)”(IEC60379有類似的說明)。但是考慮到我國(guó)還有一部分企業(yè)生產(chǎn)在電熱水器內(nèi)膽和外殼之間不加任何保溫材料的產(chǎn)品，如果沒有隔熱層的電熱水器不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，將使標(biāo)準(zhǔn)不能覆蓋這部分的熱水器，使得這部分非主流儲(chǔ)水式熱水器得不到監(jiān)控，可能會(huì)造成一定的負(fù)面影響，因此在報(bào)批稿中刪掉了“沒有隔熱層的電熱水器也不適用于本標(biāo)準(zhǔn)”。只要能夠達(dá)到技術(shù)指標(biāo)要求，是否加裝隔熱層，用什么材料，加多厚由企業(yè)自己決定。

節(jié)能控制裝置不作為考核指標(biāo)

與儲(chǔ)水式電熱水器能效相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)主要有：24公里固有能耗損失(24公里固有能耗系數(shù))、熱水輸出率、加熱效率。此外，由于儲(chǔ)水式電熱水器的能耗與使用習(xí)慣有很大的關(guān)系，一些基于節(jié)能控制技術(shù)開發(fā)出來的節(jié)能控制裝置，對(duì)節(jié)約能源也起到很重要的作用。例如，高效保溫技術(shù)、智能預(yù)約技術(shù)、中溫保溫技術(shù)、分層加熱技術(shù)、夜電技術(shù)、變?nèi)菁夹g(shù)等。但是由于節(jié)能控制裝置多樣，缺乏對(duì)使用節(jié)能控制裝置下電熱水器能效考核指標(biāo)的研究以及成熟的測(cè)試方法，本標(biāo)準(zhǔn)并沒有將節(jié)能控制裝置作為考核指標(biāo)。 

大多數(shù)國(guó)家用24公里固有能耗損失來考核儲(chǔ)水式電熱水器的能效，澳大利亞除了考核24公里固有能耗，還同時(shí)考核熱水輸出率；美國(guó)則是用一套6次排放水的標(biāo)準(zhǔn)模擬程序所消耗的電量來考核儲(chǔ)水式電熱水器的能效。從測(cè)試方法上來看，大多數(shù)國(guó)家24公里固有能耗損失的測(cè)試方法與IEC60379類似，溫升各有不同，測(cè)試點(diǎn)的位置也不盡相同。美國(guó)的測(cè)試方法獨(dú)特，更能模擬出使用狀態(tài)下的能耗，但是測(cè)試復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高。 

經(jīng)過對(duì)國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究、研討以及一些針對(duì)儲(chǔ)水式電熱水器能效的研究和驗(yàn)證試驗(yàn)，本標(biāo)準(zhǔn)確定能效考核的指標(biāo)為：24公里固有能耗系數(shù)和熱水輸出率。

能效等級(jí)分為5級(jí)

儲(chǔ)水式電熱水器的能效等級(jí)劃分可以向消費(fèi)者提供產(chǎn)品的總體能效信息，并且可以作為實(shí)施用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)的技術(shù)依據(jù)。

能效等級(jí)的劃分主要考慮以下內(nèi)容：市場(chǎng)上該類產(chǎn)品的能效分布情況和提高能效的技術(shù)潛力及成本效益，同時(shí)能效等級(jí)的劃分還應(yīng)有利于能效符合性監(jiān)控，有利于引導(dǎo)市場(chǎng)向高能效產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換，反映廣大消費(fèi)者對(duì)等級(jí)的甄別能力，兼顧國(guó)際上能效等級(jí)劃分的一致性等。儲(chǔ)水式電熱水器能效等級(jí)的劃分，考慮到與燃?xì)鉄崴髂苄У燃?jí)為3級(jí)和已經(jīng)實(shí)施能效標(biāo)識(shí)的電冰箱、房間空氣調(diào)節(jié)器、洗衣機(jī)等家電產(chǎn)品等級(jí)為5級(jí)以及GB/T20289-2006《儲(chǔ)水式電熱水器》產(chǎn)品性能分為4級(jí)相協(xié)調(diào)，經(jīng)過廣泛征求各方意見、充分協(xié)調(diào)，較終達(dá)成一致，從較初征求意見稿的分為3級(jí)，改為標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿中儲(chǔ)水式電熱水器能效等級(jí)分為5級(jí)。1級(jí)能效較高，是高效產(chǎn)品，目前市場(chǎng)上沒有或很少有產(chǎn)品能夠達(dá)到；2級(jí)是節(jié)能評(píng)價(jià)值，產(chǎn)品能效等級(jí)達(dá)到2級(jí)或以上就可以自愿向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，經(jīng)檢驗(yàn)和工廠審查合格就可以獲得認(rèn)證證書并粘貼節(jié)能標(biāo)簽；5級(jí)是能效限定值，是市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，低于該值的產(chǎn)品將不能在市場(chǎng)上銷售。 

能效限定值為強(qiáng)制條款

儲(chǔ)水式電熱水器的能效限定值是國(guó)家允許產(chǎn)品的較低能效值，低于該值的產(chǎn)品屬于國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品，不能進(jìn)入市場(chǎng)。能效低的產(chǎn)品不但額外消耗了大量能源，同時(shí)也相對(duì)加大了用戶在用能方面的支出。根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》有關(guān)條款的規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)中的能效限定值是對(duì)儲(chǔ)水式電熱水器行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，防止能效低的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，是國(guó)家淘汰高耗能產(chǎn)品的依據(jù)。 

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