一、滬渝房產(chǎn)稅試點成效及評價 　　備受矚目的房產(chǎn)稅試點在重慶、上海兩地“破冰”后，轉眼已過百日。資料顯示，截至4月底，重慶房產(chǎn)稅稅收收入70余萬元。截至4月 27日，上海稅務機關共受理購房人申請辦理房產(chǎn)稅認定18960件，其中認定為應征稅的住房 2306套，上海繳納的房產(chǎn)稅在20筆左右。對房產(chǎn)稅的試點效果，兩地官方均保持樂觀：上海今年前4個月一手商品住宅成交量創(chuàng)下6年來的同期較低;重慶高端物業(yè)普遍遇冷，獨棟商品住宅的價格較1月初下跌8%左右。投資投機性需求的“擠出”，與房產(chǎn)稅的征收存在一定關系。 　　推薦閱讀： 　　較新房產(chǎn)稅計算方法 房產(chǎn)稅的起源   　　特別是重慶方面，重慶市國土房管局有關專業(yè)曾對媒體介紹說，重慶房產(chǎn)稅政策對高端住房的約束效果逐步顯現(xiàn)，集中體現(xiàn)在：一是通過對高端住房的“消費購購約束”，引導住房合理消費。房產(chǎn)稅實施后，高端商品住房項目訪客量出現(xiàn)明顯下降。1月28日—4月30日，高端商品住房成交25.66萬平方米，占商品住房成交量的 7.8%，較去年高端住房成交面積占比下降3.1個百分點。群眾住房消費觀念有所轉變，部分購房者改變了購大房、購貴房的消費傾向。二是通過對高端住房的“價格約束”，起到了遏制高端住房帶動房價上漲的作用。房產(chǎn)稅實施后，需求的下降促使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對高端住房的定價更趨理性，價格上漲預期不斷下降。同期，主城區(qū)應稅住房交易價格有所下降，應稅住房成交建筑面積均價13140元/平方米，較房產(chǎn)稅實施前(1月1日—1月27日)同類房屋成交建筑面積均價 14678元/平方米下降10.48%。三是通過對高端住房的“開發(fā)供應約束”，優(yōu)化了商品住房供應結構。部分開發(fā)企業(yè)開始調(diào)整產(chǎn)品戶型結構，將大戶型住房比例降低，減少大戶型住房的供應量，增加中小戶型住房的供應量。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度主城區(qū)建筑面積200平方米以上的高端住房新開工面積與去年四季度相比下降了4.5%。2— 4月，建筑面積100平方米以下的戶型住房上市量同比增加了20%。 　　然而，許多業(yè)內(nèi)人士對此并不以為然。有人反詰，兩地的房價依然堅挺，并未出現(xiàn)松動。與之前寄予厚望相比，房產(chǎn)稅試點后的波瀾不驚，多少都有點讓人失望，甚至遭到了質(zhì)疑：兩地征收的房產(chǎn)稅尚不及當?shù)匾惶咨唐贩康姆靠睢?　　筆者認為，房產(chǎn)稅剛剛起步，現(xiàn)在對房產(chǎn)稅試點“斷論”為時尚早。房產(chǎn)稅試點成效是值得肯定的，滬渝兩地的試點均以“用較小的阻力和代價”得以順利開展，起到了為房產(chǎn)稅征收“立碑”的作用，是今后全面開征房產(chǎn)稅的起點，具有非常意義。 　　客觀地說，兩地房產(chǎn)稅征收數(shù)額偏少，有一些合理原因。一是納稅征期造成的稅收入庫滯后。房產(chǎn)稅屬財產(chǎn)稅范疇，不同于流轉稅，其征繳有時間限定。重慶房產(chǎn)稅納稅主體繳稅的時間為每年的10月份，而上海則為12月底。目前，重慶市有關部門已經(jīng)完成對3400多套獨棟商品房住宅的清理，6月份將把征稅通知發(fā)放到戶，陸續(xù)會征繳入庫。二是履行納稅義務有時間差。也就是說，即使是新簽定購房合同的應稅房，如來年才接房辦證，當年也不會繳納。因此，上述房產(chǎn)稅征收數(shù)額并不能全面反映此時真實的情況，對其“不成功”的斷語有些輕率。 　　二、征收房產(chǎn)稅的宏大愿景與現(xiàn)實困境 　　(一)理想中的房產(chǎn)稅 　　許多人對房產(chǎn)稅試點失望的原因，就是房產(chǎn)稅的出臺并沒有起到明顯平抑房價的作用。且不論小幅度的試點能否擔此重任，這種認識本身就有失偏頗。那么房產(chǎn)稅出臺的目的是什么，或者說理想的房產(chǎn)稅會起到什么作用呢? 　　運行良好的房產(chǎn)稅，能夠在一定程度上調(diào)節(jié)社會財富的不均，防止在住房資產(chǎn)占有上的兩極分化，有助于調(diào)節(jié)個人收入的二次分配;作為宏觀調(diào)控的手段之一，能抑制日益嚴重的房地產(chǎn)投資和投機行為，會弱化與擠出一部分房地產(chǎn)需求;能夠提高不動產(chǎn)保有成本，增加不動產(chǎn)流轉，有利于房地產(chǎn)資源的優(yōu)化利用;能夠持續(xù)穩(wěn)定地增加地方政府的財政收入，有利于破解土地財政的困局?？梢哉f，房產(chǎn)稅稅種設計本身的目的是稅制改革，其先進目標是打造我國地方政府所必須掌握的地方稅體系中主體稅種的框架，這對于中國市場經(jīng)濟體制建設具有全局意義。

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