4月份以來，全國房地產(chǎn)市場逐漸出現(xiàn)回暖趨勢，房價的再次上漲引發(fā)了管理層的擔(dān)憂。為調(diào)研房地產(chǎn)調(diào)控政策落實情況，國務(wù)院7月下旬委派8個督察組奔赴16個省市對各地房地產(chǎn)市場進(jìn)行專項督察。從督察情況看，房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項政策措施得到了較好落實，調(diào)控成效不斷顯現(xiàn)，投機(jī)投資性需求得到有效抑制。同時強(qiáng)調(diào)，要求各有關(guān)地方深入貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，不得以任何理由變相放松調(diào)控。業(yè)內(nèi)人士表示，督察組此番表態(tài)再次重申了樓市調(diào)控的決心，未來調(diào)控政策不會放松，現(xiàn)在認(rèn)為樓市已全面回暖還為時尚早。

　　樓市并非“全面回暖”

　　據(jù)國家統(tǒng)計局7月份樓市數(shù)據(jù)顯示，全國70個大中城市新建商品住宅價格平均環(huán)比上漲0.14%，已連續(xù)兩個月上漲。其中，50個城市房價環(huán)比上漲，價格下降的城市僅有9個，持平的城市有11個，而北上廣深等一線城市房價均呈上漲趨勢。亞太城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓認(rèn)為，從今年前7個月全國商品房銷售成交均價走勢看，今年上半年全國商品房銷售成交均價同比上漲5.3%，房價呈現(xiàn)小幅度補(bǔ)漲反彈態(tài)勢。

　　盡管各地房價均出現(xiàn)了上漲的現(xiàn)象，但是并不能就此認(rèn)為樓市已全面回暖。北京中原市場研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，目前整體市場的成交復(fù)蘇仍非普遍性，市場雖然松動，但限購、限貸依然指向投機(jī)、投資需求入市，這樣就難以支撐全面回暖。所以雖然量價可能同漲，但價格上漲幅度有限。

　　“這次回暖的基礎(chǔ)尚不牢固。” 中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長、秘書長朱中一分析認(rèn)為，不一定要看房價本身的高低來評判市場回暖怎么樣，不同的城市市場回暖情況也不一樣。全國每個城市因其所在區(qū)域、輻射范圍、調(diào)整速度的不同，市場回暖情況也不一樣，不能單純參看樣板城市的價格漲幅來判斷自身市場回暖情況。

　　地方“小動作”被關(guān)注

　　事實上，除了剛性需求的集中釋放和信貸政策的利好外，個別地方政府“松綁”限購政策也是造成房價上漲的重要原因，而這也是此次國務(wù)院委派督察組調(diào)研的內(nèi)容之一。

　　督察組發(fā)現(xiàn)，一些城市房價環(huán)比出現(xiàn)上漲，導(dǎo)致市場預(yù)期發(fā)生變化，穩(wěn)定房價的壓力加大。此外，個別地方存在通過放松限購條件、發(fā)放購房補(bǔ)貼等方式，刺激住房消費的苗頭。對此，督察組已向有關(guān)地方人民政府提出明確整改意見，要求各有關(guān)地方深入貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，要求出現(xiàn)放松調(diào)控政策苗頭的地區(qū)立即予以糾正，并強(qiáng)調(diào)各地不得以任何理由變相放松調(diào)控。

　　“國務(wù)院房地產(chǎn)督察組的工作將會達(dá)到‘一石三鳥’效果。”住建部政策研究副主任王玨林認(rèn)為，一是督察現(xiàn)有政策的執(zhí)行情況，對于全國有警戒作用，會讓一些有意微調(diào)政策的城市就此打??；二是防止政策執(zhí)行可能存在弱化問題；三是全面了解上半年全國房地產(chǎn)的各個方面情況，為下半年的政策提供決策參考。

　　中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)認(rèn)為，自調(diào)控以來，地方政府和一直處于博弈狀態(tài)，在土地財政壓力之下，不少地方政府屢次試盤松綁調(diào)控，部分城市房價上漲幅度較大，但尚無地方政府因此受到問責(zé)。因此，問責(zé)制的重啟尤為重要，若沒有房價控制目標(biāo)，就缺乏問責(zé)地方政府的依據(jù)，也就無法落實地方政府的責(zé)任。

　　政策調(diào)控加碼可能較小

　　如果下半年房價仍然繼續(xù)上漲，調(diào)控政策是否還會加碼成為目前市場關(guān)注的焦點。對此，謝逸楓認(rèn)為，新一輪房地產(chǎn)調(diào)控主要是維持既有政策，再度調(diào)控加碼的可能較小。

　　“從國家層面目前還是不要出政策的好。” 朱中一認(rèn)為，因為上半年的形勢來之不易，而且現(xiàn)在國際整個經(jīng)濟(jì)形勢還不明朗，在這種情況下國家一定不要調(diào)整政策，作為政府來說肯定還是要繼續(xù)關(guān)注房地產(chǎn)市場的一種態(tài)勢，做好加強(qiáng)對市場的監(jiān)測和分析。

　　朱中一表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的財政政策、適度放松的貨幣政策都不會變，房地產(chǎn)業(yè)由于地域特點比較強(qiáng)，所以建議每個地域的每個省，本著穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的責(zé)任各自出臺一些政策，比如地方土地供應(yīng)少的可增加土地供應(yīng)，二套房信貸政策寬松的適當(dāng)收緊等。

　　“若已有政策能從嚴(yán)執(zhí)行，則市場不具備大幅反彈的條件。”張大偉表示，未來加強(qiáng)對地方政府的監(jiān)管問責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)售資金監(jiān)管、進(jìn)一步規(guī)范預(yù)售流程，甚至限制房價漲幅目標(biāo)等，都可能成為下一階段調(diào)控的儲備政策。而這些政策能否逐漸出臺并發(fā)揮作用，將成為影響未來市場走向的重要因素。

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