據(jù)辦案檢察官介紹，該案系永發(fā)鎮(zhèn)卜羅村群眾反映的征地補(bǔ)償款問(wèn)題。2005年3月份，經(jīng)卜羅村委會(huì)干部、村民代表討論決定將村集體的大屈肚魚(yú)塘承包給永發(fā)鎮(zhèn)居民梁雄進(jìn)行養(yǎng)殖，經(jīng)村干部實(shí)地測(cè)量，該魚(yú)塘面積約為12畝，并于當(dāng)天簽訂了《承包魚(yú)塘合同書(shū)》，約定每年租金360元，承包年限為30年。為了擴(kuò)大魚(yú)塘面積，梁雄又于同年3月15日與該村16隊(duì)集體簽訂了《承包荒田合同書(shū)》。承包土地面積均采取估算的方法，在承包合同書(shū)上沒(méi)有明確規(guī)定，僅以《大屈肚魚(yú)塘圖》標(biāo)注的長(zhǎng)度和寬度作為承包面積的依據(jù)。承包合同簽訂后，梁雄對(duì)承包的魚(yú)塘及周邊的荒田用挖掘機(jī)推挖，擴(kuò)大魚(yú)塘面積，將魚(yú)塘整理成近正方形。

　　2009年9月，建設(shè)海屯高速公路，征用到永發(fā)鎮(zhèn)卜羅村梁雄承包的魚(yú)塘，經(jīng)過(guò)澄邁縣國(guó)土局采用GPS定位儀測(cè)量，顯示比簽訂合同多約1.7畝。2009年10月14日，卜羅村委會(huì)召開(kāi)村干部和村民代表會(huì)議，并邀請(qǐng)永發(fā)鎮(zhèn)委相關(guān)人員列席。會(huì)上，梁雄提出其承包魚(yú)塘年限為30年，只經(jīng)營(yíng)5年就被征用，其投資建設(shè)和養(yǎng)殖造成一定損失，應(yīng)給予100%的土地補(bǔ)償，村民代表均不同意并提出卜羅村民小組應(yīng)占土地補(bǔ)償款的大頭，建議村民小組12畝土地補(bǔ)償款給予梁雄45%，村民小組55%的方式來(lái)分配。

　　2009年11月6日，卜羅村民小組長(zhǎng)梁學(xué)烈等協(xié)同幫梁雄將魚(yú)塘補(bǔ)償款75.2161萬(wàn)元打入個(gè)人賬戶(hù)。隨后，梁雄將原來(lái)承包的12畝土地補(bǔ)償款的55%打入該村民小組集體賬戶(hù)，另外一些款項(xiàng)分給相關(guān)人員。對(duì)此村民意見(jiàn)很大，就不斷向鎮(zhèn)委和縣政府相關(guān)部門(mén)上訪。2012年3月8日，澄邁縣委書(shū)記楊思濤在永發(fā)鎮(zhèn)卜羅村群眾來(lái)訪信件上作出批示“請(qǐng)縣檢察院立案查處此事，對(duì)違規(guī)侵占集體資產(chǎn)的堅(jiān)決查處”。

　　澄邁縣檢察院高度重視，成立專(zhuān)案組深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，梁雄上世紀(jì)80代已隨同父母將戶(hù)口遷出卜羅村民小組，系永發(fā)居委會(huì)居民，不再具備村民小組成員身份，屬于農(nóng)村集體土地對(duì)外承包，必須經(jīng)過(guò)永發(fā)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，然而未經(jīng)批準(zhǔn)屬于程序違法，并且村委會(huì)討論以45%的征用地補(bǔ)償給梁雄的分配方案涉嫌違法。專(zhuān)案組僅用11天的時(shí)間就集中力量查清了群眾舉報(bào)所反映的基本事實(shí)，并于2012年3月19日將村集體流失的264990元土地征用補(bǔ)償款追回。

　　對(duì)此，辦案檢察官表示，永發(fā)鎮(zhèn)卜羅村群眾反映村干部將集體土地12畝補(bǔ)償款分配給魚(yú)塘承包者梁雄的情況屬實(shí)。雖然該分配方案經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意，但該做法跟國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸，不符合法律規(guī)定。目前，尚無(wú)證據(jù)證明村干部在分配該補(bǔ)償款過(guò)程中存在貪污、受賄或侵占集體資產(chǎn)等職務(wù)犯罪行為，他們根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)永發(fā)鎮(zhèn)卜羅村干部梁學(xué)烈等人不作為職務(wù)犯罪案件立案處理。這起案件的發(fā)生，和永發(fā)鎮(zhèn)卜羅村干部不懂法律、不守法律有直接關(guān)系，因?yàn)闆](méi)有法律意識(shí)造成了工作上的失誤，但村干部事后能認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，積極配合檢察機(jī)關(guān)追回錯(cuò)誤發(fā)放給梁雄的土地補(bǔ)償款，挽回了集體財(cái)產(chǎn)的損失。

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