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土地市場難言樂觀 多地土地出讓收入料縮水

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天    閱讀 617 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。
專家認(rèn)為,今年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策方向預(yù)計不會發(fā)生“大逆轉(zhuǎn)”,土地市場難樂觀,各地土地出讓收入料縮水。地方政府亟待擺脫對“土地財政”的過度依賴,積極拓展財政收入來源。

土地市場難言樂觀

數(shù)據(jù)顯示,2012年1月,全國300個城市共成交土地面積5678萬平方米,同比減少62%,環(huán)比減少63%;成交樓面均價為751元/平方米,同比下跌29%,環(huán)比下跌22%。在其監(jiān)測的10個城市中,深圳、杭州、重慶、南京4城市均無住宅用地成交。與此同時,北京等一線城市成交量出現(xiàn)明顯下滑,整體溢價水平大幅低于去年同期。

各地對今年土地市場形勢判斷并不樂觀。北京中原地產(chǎn)市場研究總監(jiān)張大偉表示,2012年土地出讓市場形勢嚴(yán)峻,各地若要按期完成本年度供地計劃,唯有采取更積極和靈活的土地出讓策略,更為理性地評估地塊起拍價,才能減緩?fù)恋亓鳂?biāo)率日趨嚴(yán)重的現(xiàn)象。

張大偉認(rèn)為,房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不會放松,46個城市確定今年繼續(xù)執(zhí)行限購措施,這明顯影響了房地產(chǎn)開發(fā)商的市場預(yù)期。在市場極度悲觀的情況下,房企拿地?zé)崆榈兔?,全國土地市場持續(xù)降溫。

土地財政亟待轉(zhuǎn)型

多年來,地方財政對于土地出讓金收入過度依賴。根據(jù)國土資源部公布的數(shù)據(jù),2009年全國土地出讓成交總價款約1.59萬億元,相當(dāng)于同期地方財政本級收入32580.74億元的48.8%;2010年約2.7萬億元,同比增加70.4%,相當(dāng)于同期地方財政本級收入40613.04億元的66.5%。在地方有些縣市,土地出讓金占預(yù)算外財政收入比重已超過50%,有些甚至占80%以上。

國土資源部土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云表示,今年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策預(yù)計不發(fā)生大的“逆轉(zhuǎn)”。全年土地出讓形勢將繼續(xù)惡化,以往依靠“土地財政”的地方政府或陷入“財政困局”,地方政府過度依賴土地出讓金收入或難以持續(xù)。

鄒曉云認(rèn)為,財政收入困境將是地方政府在“陣痛”中轉(zhuǎn)型的必經(jīng)階段?!暗胤秸仨氈\求轉(zhuǎn)變,積極拓展財源。”他表示,這也是房地產(chǎn)調(diào)控政策的一個間接目標(biāo),即迫使地方政府提高意識、大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、尋求多元化財政收入來源。

財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示,“十二五”期間,大搞建設(shè)項目、抬高地價增加土地出讓收入等短期行為將逐步消除,地方政府對“土地財政”的依賴將逐步減小。

賈康認(rèn)為,未來應(yīng)逐步將地方財政的籌資機(jī)制轉(zhuǎn)換到各地房產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)上,比如房產(chǎn)稅。地方稅體系得到了支柱財源,則地方政府只要專心去優(yōu)化本地投資環(huán)境、提升本地公共服務(wù)水平。與此同時,地方政府轄區(qū)內(nèi)的不動產(chǎn)也進(jìn)入升值軌道。每隔幾年重新評定稅基,地方政府的財源建設(shè)就實現(xiàn)了可持續(xù)性?!斑@樣的制度實現(xiàn)后,我們依然可以說它是‘土地財政’,但是彼時的‘土地財政’的合理性就可以替代現(xiàn)行的‘土地財政’的不合理性。”

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