記者近日從市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門了解到，為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行 為，加強對本市范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，我市已開始施行《三亞市房地產(chǎn)開發(fā) 經(jīng)營管理辦法》（以下簡稱辦法）。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按相應(yīng)資質(zhì)開發(fā)項目

《辦法》指出，在本市城市國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理，適 用本辦法。凡在我市從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當按照《城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《海南省關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)條件等有關(guān)問題的通 知》取得相應(yīng)資質(zhì)等級證書。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照核定的資質(zhì)等級承擔相應(yīng)規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)項目：一級資質(zhì)開發(fā)項目規(guī)模不 受限制；二級、三級資質(zhì)開發(fā)單個項目建筑面積不得超過25萬平方米；四級資質(zhì)開發(fā)單個項目建筑面積不得超過10萬平方米。此外，取得暫定資質(zhì)證書的房地產(chǎn) 開發(fā)企業(yè)開發(fā)單個項目建筑面積不得超過5萬平方米。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對在本市范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)條件和開發(fā)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，并定期協(xié)調(diào)組織其他相關(guān)部門進行聯(lián)合檢查，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)予以配合。

房地產(chǎn)開發(fā)實行項目手冊制度

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項目開工前，應(yīng)當根據(jù)土地出讓合同和經(jīng)批準的規(guī)劃方案，制定開發(fā)建設(shè)總體方 案，載明項目性質(zhì)、規(guī)模、開發(fā)期數(shù)、開工時間、竣工時間、開發(fā)進度，明確應(yīng)建配套設(shè)施的種類、內(nèi)容、規(guī)模、交付使用時間等，并報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門 備案。分期開發(fā)的項目還應(yīng)當報各期的開發(fā)建設(shè)方案。

房地產(chǎn)開發(fā)實行項目手冊制度。項目手冊作為資質(zhì)管理、開發(fā)建設(shè)方案執(zhí)行情況檢查、項目資本金監(jiān) 管、預(yù)售資金監(jiān)管和項目竣工驗收備案的依據(jù)。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收并辦理相關(guān)手續(xù)。住宅項目在竣工驗收前，房地產(chǎn)開 發(fā)企業(yè)應(yīng)當組織分戶驗收。分戶驗收不合格的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得組織住宅項目竣工驗收。

新建商品房預(yù)售資金實行全程監(jiān)管

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行共同負責本市行政區(qū)域內(nèi)新建商品房預(yù)售資金 的收存、使用等監(jiān)督管理工作，實現(xiàn)相關(guān)監(jiān)管信息的即時傳遞與數(shù)據(jù)交換。房地產(chǎn)開發(fā)項目實行預(yù)售資金監(jiān)管制度。新建商品房預(yù)售資金實行全程監(jiān)管，監(jiān)管期限自 核發(fā)商品房預(yù)售許可證開始，至完成分戶登記終止。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)到監(jiān)管賬戶銀行開設(shè)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬 戶，并由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、商品房預(yù)售資金開戶銀行、開發(fā)企業(yè)三方簽訂新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。新建商品房預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶，房地產(chǎn) 開發(fā)企業(yè)不得直接收取預(yù)售款。

預(yù)售資金的使用應(yīng)以項目建設(shè)方案及施工進度作為編制依據(jù)，按照主體結(jié)構(gòu)進度、配套設(shè)施建設(shè)、竣 工驗收、完成初始登記、分戶完畢等五個環(huán)節(jié)設(shè)置資金使用節(jié)點。完成產(chǎn)權(quán)分戶后，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依據(jù)提留部分的使用情況，將剩余部分返還給房地 產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與稅務(wù)主管部門應(yīng)及時互通商品房購賣合同簽訂、預(yù)售款收存及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅情況等信息。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)將被“拉黑”

《辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理實行“黑名單”制度，有存在未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書或超 越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為的；未取得施工許可證，未履行建設(shè)程序擅自開工的等十三種情況中存在嚴重違法行為之一的，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責 令其限期整改，逾期未改正的，由市工商部門將其列入“黑名單”。

按照《海南省工商行政管理局企業(yè)登記監(jiān)管十八條意見（試行）》相關(guān)規(guī)定，對被載入“黑名單”的 企業(yè)，在辦理有關(guān)工商業(yè)務(wù)等方面將受到相應(yīng)的限制。對被載入“黑名單”的企業(yè)負有個人責任的法定代表人（負責人）、董事、監(jiān)事、管理人員，三年內(nèi)不得 擔任其他企業(yè)的法定代表人（負責人）、董事、監(jiān)事、管理人員。

對被列入黑名單和被行政處罰的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由市住建和城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過文件、報紙、門戶網(wǎng)站等形式進行通報或公告，并按《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，將企業(yè)行政處罰信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。

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