“城鎮(zhèn)化的過程就是鋼筋水泥在大地澆鑄的過程。如果這個鋼筋澆錯了，那我們將付出非常大的代價。”在日前召開的第八屆恩必特(新智庫)經(jīng)濟論壇上，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、住建部原副部長仇保興指出，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，必須堅守五條底線。

　　仇保興提出，城鎮(zhèn)化是一個龐大無比的概念，幾乎包含著經(jīng)濟社會的各個方面。要保證城鎮(zhèn)化建設這個復雜大系統(tǒng)的正常推進，必須保證不能觸及兩類底線：剛性底線和會不會引起連鎖反應錯誤的底線。如果不觸碰剛性底線，就意味著城鎮(zhèn)化建設出現(xiàn)的問題可以柔性解決，可以軟著陸。如果發(fā)生的錯誤不會引起連鎖反應，那么錯誤產(chǎn)生的不良影響就在可控范圍之內(nèi)。

　　仇保興將兩類底線細分為五條：大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、緊湊式的城市空間密度、防止出現(xiàn)空城和保護自然和文化遺產(chǎn)。“健康和諧的城鎮(zhèn)化是由市場這只無形的手和政府有形的手，相互合理作用的結果。如果在大的決策或城鄉(xiāng)規(guī)劃實施不力，觸動了這五條底線，錯誤后果將難以糾正。”

　　仇保興強調(diào)，以人為本的城鎮(zhèn)化決策是長久之計，要以城鄉(xiāng)規(guī)劃保護下一代的生活發(fā)展空間和資源的需要。“如果把城鎮(zhèn)化看成是火車頭的話，城鄉(xiāng)規(guī)劃就是軌道，這個軌道要修得比較精密、比較合理，方向要正確，我們在城鎮(zhèn)化建設中才不至于發(fā)生嚴重的錯誤。” 仇保興說。

　　本次論壇由北京恩必特經(jīng)濟咨詢和國家行政學院政府經(jīng)濟研究共同主辦。

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