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海南自然保護(hù)區(qū)條例12月施行 設(shè)立審批權(quán)限得以調(diào)整

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來源:海南日報  閱讀 474 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

  省五屆人大常委會第十次會議表決通過的《海南省自然保護(hù)區(qū)條例》(以下簡稱《條例》)將于2014年12月1日起正式施行。新《條例》6章56條款,對當(dāng)前困擾自然保護(hù)區(qū)管理的諸多問題提出了一系列破解舉措,省人大法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人今天對該《條例》進(jìn)行了解讀。

  編規(guī)劃,順體制——

  總規(guī)編制之后問題獲破解

  省人大法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,建立和完善自然保護(hù)區(qū)的管理體制,是海南各類自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)的基本保障。新《條例》對自然保護(hù)區(qū)管理體制予以理順,明確機(jī)構(gòu)的具體管理職責(zé),與此同時,為突出自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃的重要性,《條例》還對保護(hù)區(qū)規(guī)劃作出明確規(guī)定,比如,“自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者該自然保護(hù)區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制自然保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃,經(jīng)自然保護(hù)區(qū)評審委員會評審?fù)ㄟ^后,報省人民政府批準(zhǔn)。”此外,針對我省部分自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制滯后的突出問題,《條例》專門設(shè)定了一條過渡性規(guī)定,即,條例施行前已經(jīng)設(shè)立的省級和市縣級自然保護(hù)區(qū)尚未編制總體規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)自條例施行之日起一年內(nèi)完成規(guī)劃編制。

  劃紅線,慎審批——

  保護(hù)區(qū)設(shè)立審批權(quán)限得以調(diào)整

  自然保護(hù)區(qū)是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體,劃定生態(tài)保護(hù)紅線是維護(hù)國家生態(tài)安全的重要舉措,為此,新《條例》明確:“省人民政府應(yīng)當(dāng)將自然保護(hù)區(qū)劃入生態(tài)保護(hù)紅線,實行嚴(yán)格保護(hù)。”法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立審批權(quán)限,與自然保護(hù)區(qū)的后續(xù)保護(hù)管理工作密切相關(guān)。原條例在實施過程中存在市縣級自然保護(hù)區(qū)設(shè)立隨意、管理缺位等嚴(yán)重問題,不利于市縣級自然保護(hù)區(qū)的保護(hù),且國家自然保護(hù)區(qū)條例也明確規(guī)定,地方級自然保護(hù)區(qū)的建立,需報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。為此,《條例》調(diào)整了市縣級自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立審批權(quán)限,將省級和市縣級自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立審批權(quán)統(tǒng)一規(guī)定由省人民政府實施,使自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立更為科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。

  減壓力,緩矛盾——

  方面舉措對保護(hù)區(qū)實施保護(hù)

  隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn),保護(hù)與開發(fā)的矛盾日益突出,一些自然保護(hù)區(qū)頻繁進(jìn)行調(diào)整或被非法侵占,部分物種的棲息地受到威脅,生態(tài)遭到破壞,自然保護(hù)區(qū)發(fā)展面臨的壓力不斷加大。法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,對此,《條例》從6個方面作出規(guī)定:一是任何部門和單位不得擅自改變自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì)、范圍和功能區(qū)或者更改名稱。二是高端自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整,依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。三是確因保護(hù)管理需要或者國家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)需要,必須對省級和市縣級自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì)、范圍和功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整或者更改名稱的,應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的批準(zhǔn)設(shè)立程序進(jìn)行調(diào)整。四是任何部門和單位不得擅自撤銷已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)。五是已經(jīng)設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)因受到嚴(yán)重破壞或者自然衰退并且無法恢復(fù),不再符合設(shè)立條件或者失去保護(hù)價值的,省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者提出申請設(shè)立自然保護(hù)區(qū)的機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)提出撤銷該自然保護(hù)區(qū)的建議。六是對破壞特別嚴(yán)重、失去保護(hù)價值的自然保護(hù)區(qū),除按前款規(guī)定的程序予以撤銷外,還應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

  控開發(fā),強(qiáng)管理——

  搞違法設(shè)施較高可罰20萬

  “自然保護(hù)區(qū)屬嚴(yán)禁開發(fā)區(qū)域,在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)禁止開展任何形式的開發(fā)建設(shè)活動;在自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)內(nèi)開展的開發(fā)建設(shè)活動,也要嚴(yán)格限制、嚴(yán)加管理。”法工委負(fù)責(zé)人表示,為此,新《條例》作出一系列的嚴(yán)格規(guī)定,比如,“除科學(xué)研究活動外,禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)”、“禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動”等等。同時,新《條例》還設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,如,在自然保護(hù)區(qū)違法建設(shè)設(shè)施的,由有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門限期拆除,處2萬元以上20萬元以下的罰款。
 

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