2月9日上午10時，海南省新聞辦公室在省新聞發(fā)布廳召開《海南自由貿(mào)易港科技開放創(chuàng)新若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)政策解讀新聞發(fā)布會。

記者從發(fā)布會上獲悉，《若干規(guī)定》共二十條，不分章節(jié)，分別從建立科技開放創(chuàng)新體制機制、構(gòu)建多元化投入機制、促進創(chuàng)新主體發(fā)展、保障重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、打造“陸?？铡比罂萍紕?chuàng)新高地、突出科技開放創(chuàng)新和創(chuàng)新改革、促進科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用示范和場景創(chuàng)新等方面進行規(guī)范。主要內(nèi)容和亮點體現(xiàn)在以下五個方面：

(一)強化科技開放創(chuàng)新的條件保障。投入是科技創(chuàng)新的首要保障，《若干規(guī)定》規(guī)定了具體的支持措施：一是省和市、縣、自治縣人民政府建立協(xié)調(diào)機制、明確職責(zé)，將科技開放創(chuàng)新工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。二是完善科技創(chuàng)新多元化、多渠道、多層次的投入機制，加大科技開放創(chuàng)新財政投入，通過資助、獎勵、補助等多種方式有效引導(dǎo)社會資金投入科技開放創(chuàng)新。三是引導(dǎo)境內(nèi)外資本對科技企業(yè)提供融資支持，推動科技金融實體發(fā)展;四是確保各級政府對科技開放創(chuàng)新工作給予國土空間規(guī)劃、土地供應(yīng)、海域使用等保障。

(二)加強科技開放創(chuàng)新的主體建設(shè)。為了充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主體的作用，《若干規(guī)定》明確了具體的支持措施：一是積極培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型領(lǐng)軍企業(yè)。二是鼓勵設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)，在科技計劃項目承擔(dān)等方面給予支持，對實行報備員額制的新型研發(fā)機構(gòu)賦予充分自主權(quán)。三是鼓勵設(shè)立科技服務(wù)機構(gòu)和科技公共服務(wù)平臺，促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(三)突出打造“陸?？铡笨萍紕?chuàng)新高地。我省是科教小省，但在南繁種業(yè)、深?？萍?、航天科技等領(lǐng)域，具有其他省市所不具備的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢?！度舾梢?guī)定》明確省和相關(guān)市縣政府、園區(qū)應(yīng)當(dāng)推動打造南繁種業(yè)、深?？萍肌⒑教炜萍紕?chuàng)新高地，集聚國內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，高起點推動海南科技創(chuàng)新發(fā)展。

(四)打造科技開放合作高地。加強國 際科技合作與交流、應(yīng)對人類面臨的共同挑戰(zhàn)，《若干規(guī)定》明確：一是鼓勵省級重 點園區(qū)設(shè)立國 際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)，推動境外科技成果在海南自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持跨國公司、境外研發(fā)機構(gòu)依法設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中 心;二是在氣候變化、重大疾病、生物多樣性保護等人類共同議題，在依法支持相關(guān)設(shè)備、材料、樣品、樣本跨境使用等方面鼓勵科研機構(gòu)和科技人員加強合作研究。三是深化國 際人才管理服務(wù)體制機制改革，對外國人工作許可實行負(fù)面清單管理，推行以市場薪酬水平為導(dǎo)向的外國高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善事業(yè)單位聘用外國人工作制度。四是推動與粵港澳大灣區(qū)和科技創(chuàng)新發(fā)達省市合作，鼓勵國內(nèi)各類創(chuàng)新主體在重 點園區(qū)設(shè)立科研機構(gòu)、研發(fā)基地和成果轉(zhuǎn)化基地。

(五)建設(shè)科技體制改革試驗田。破除科技開放創(chuàng)新的堵點和難點，進一步深化科技體制機制改革，《若干規(guī)定》中明確：一是完善以信任為前提的財政科研經(jīng)費管理機制，擴大科研項目承擔(dān)單位和科研人員的經(jīng)費管理自主權(quán)，推進財政經(jīng)費包干制;二是完善技術(shù)交易市場體系建設(shè)和職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化中的權(quán)屬和獎勵制度，加強成果應(yīng)用示范和場景創(chuàng)新，激勵科研人員創(chuàng)新活力;三是建立適應(yīng)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的包容審慎監(jiān)管體系，采用政府首購、訂購以及購買服務(wù)等方式促進技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模化應(yīng)用，實行顛覆性創(chuàng)新產(chǎn)品市場準(zhǔn)入特別措施;四是建立創(chuàng)新決策、科研活動的盡職免責(zé)制度。

據(jù)了解，《若干規(guī)定》是2021年12月1日經(jīng)海南省六屆人大常委會第三十一次會議審議通過的，自2022年1月1日起施行。省科學(xué)技術(shù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《若干規(guī)定》將促進創(chuàng)新要素集聚和釋放活力，推動更高質(zhì)量的科技創(chuàng)新發(fā)展，引 領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)新征程。

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