10月25日下午，三亞市旅文局召開(kāi)《三亞市水上旅游項(xiàng)目促進(jìn)和管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）政策解讀會(huì)，三亞市各有關(guān)職能部門、市各涉水上旅游行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)代表共計(jì)50余人到場(chǎng)參加。會(huì)上，《辦法》編制課題組首先對(duì)主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀，三亞市旅文局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《辦法》的立法過(guò)程和出臺(tái)的背景、意義，并對(duì)該《辦法》實(shí)施涉及的職能部門提出具體要求，為《辦法》的落實(shí)提供必要保障。與會(huì)人員就《辦法》實(shí)施中的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，三亞市旅文局一一進(jìn)行了解答。

據(jù)悉，三亞市旅文局于2021年初啟動(dòng)該《辦法》起草工作，通過(guò)充分調(diào)研借鑒國(guó)內(nèi)外水上旅游項(xiàng)目先進(jìn)城市的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)與做法，廣泛征求各部門和社會(huì)公眾意見(jiàn)，形成了《辦法》草案。2021年9月7日經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議審議后提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議。2021年9月13日七屆市政府第127次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)印發(fā)，并于2021年9月21日公布，自2021年10月26日起施行。據(jù)了解，這是全國(guó)首部專門規(guī)范水上旅游項(xiàng)目的規(guī)范性文件。

三亞市作為國(guó)內(nèi)外著 名熱帶濱海旅游城市，海域面積3226平方公里，海岸線長(zhǎng)度263.29公里，大小港灣19個(gè)，海水清澈、能見(jiàn)度高、水溫適中，全年適合開(kāi)展各類水上旅游項(xiàng)目。近年來(lái)，三亞市水上旅游項(xiàng)目新業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭良好，受到廣大市民游客的喜愛(ài)，市場(chǎng)需求量增大，但伴隨而來(lái)的是水上旅游存在交通安全、運(yùn)營(yíng)安全、環(huán)境安全、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)監(jiān)管等諸多隱患，一定程度上制約著三亞市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市形象的提升。如何理順“監(jiān)管”與“發(fā)展”的關(guān)系，給三亞相關(guān)職能部門的工作帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，水上旅游項(xiàng)目管理立法工作迫在眉睫。該《辦法》的施行將有助于保障游客消費(fèi)權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全，更有助于解決水上旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)亂象，保障涉水旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)三亞水上旅游新業(yè)態(tài)的健康有序發(fā)展。

《辦法》共七章六十二條，主要對(duì)水上旅游項(xiàng)目的規(guī)范、水上旅游項(xiàng)目開(kāi)辦程序、水上旅游項(xiàng)目監(jiān)管體制、水上旅游項(xiàng)目政府職責(zé)等方面作出規(guī)定。

關(guān)于水上旅游項(xiàng)目的規(guī)范?！掇k法》規(guī)定，在三亞市依法辦理商事登記且進(jìn)行事后材料備案的市場(chǎng)主體可在三亞市行政區(qū)域海域規(guī)劃和水域規(guī)劃內(nèi)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)水上旅游項(xiàng)目。未辦理商事登記和進(jìn)行事后材料備案的個(gè)人或組織（無(wú)照）不得以市場(chǎng)主體名義在三亞市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)水上旅游項(xiàng)目。

關(guān)于水上旅游項(xiàng)目監(jiān)管體制?！掇k法》規(guī)定，市旅游文化體育主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范水上旅游項(xiàng)目等級(jí)評(píng)定工作，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和引導(dǎo)水上旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加強(qiáng)水上旅游項(xiàng)目從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及心肺復(fù)蘇術(shù)等安全技能培訓(xùn)，提升服務(wù)技能、安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力，培育專業(yè)化水上旅游項(xiàng)目人才隊(duì)伍。

關(guān)于水上旅游項(xiàng)目備案事宜?！掇k法》規(guī)定，市旅游文化體育主管部門應(yīng)定期公布包括水上摩托艇、橡皮艇、香蕉船、皮劃艇、帆船、帆板、沖浪、水上飛機(jī)、拖傘等在內(nèi)的需要進(jìn)行事后材料備案的水上旅游項(xiàng)目清單。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)清單內(nèi)水上旅游項(xiàng)目的市場(chǎng)主體，應(yīng)向市旅游文化體育主管部門進(jìn)行事后材料備案。

關(guān)于水上旅游項(xiàng)目政府職責(zé)?！掇k法》還規(guī)定了資規(guī)、綜合行政執(zhí)法、交通運(yùn)輸、海事、公安、海警、市場(chǎng)監(jiān)督管理、發(fā)展改革（價(jià)格）、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、消防救援等部門有關(guān)水上旅游項(xiàng)目的監(jiān)督管理職責(zé)分工。

下一步，三亞市旅文局將繼續(xù)牽頭制定該《辦法》的實(shí)施細(xì)則，并公開(kāi)掛網(wǎng)征集市各有關(guān)職能部門及行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及社會(huì)公眾意見(jiàn)。

來(lái)源：椰網(wǎng)

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