1月27日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)業(yè)目錄》）。近日，國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人接受媒體采訪進(jìn)行相關(guān)解讀，并表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門積極指導(dǎo)海南省細(xì)化完善相關(guān)工作方案，確保鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人表示，《產(chǎn)業(yè)目錄》主要有這些特點(diǎn)：采用“國(guó)家現(xiàn)有目錄+地區(qū)新增目錄”的體例結(jié)構(gòu)。《產(chǎn)業(yè)目錄》包括國(guó)家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)和海南自由貿(mào)易港新增鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)兩部分。其中，國(guó)家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)包括《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)（適用于內(nèi)資企業(yè)）和《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中的產(chǎn)業(yè)（適用于外資企業(yè)）。

產(chǎn)業(yè)條目多、涵蓋行業(yè)范圍廣。海南自由貿(mào)易港新增鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)采用《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》，包含14個(gè)大類行業(yè)、143個(gè)細(xì)分行業(yè)，加上國(guó)家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，基本涵蓋了海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要，還將適時(shí)對(duì)《產(chǎn)業(yè)目錄》進(jìn)行修訂。

重點(diǎn)突出旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》明確“大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”據(jù)此，《產(chǎn)業(yè)目錄》中的新增目錄重點(diǎn)將三大產(chǎn)業(yè)的細(xì)分行業(yè)納入，比如旅游演藝、高端專業(yè)醫(yī)療、生物質(zhì)材料研發(fā)與應(yīng)用等。同時(shí)，考慮到海南的產(chǎn)業(yè)特色和自由貿(mào)易港建設(shè)需要，把與熱帶農(nóng)業(yè)、海洋開發(fā)等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也納入其中，比如熱帶農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、智慧海洋與海洋信息服務(wù)等。

涉及《產(chǎn)業(yè)目錄》相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，是否都可以享受所得稅優(yōu)惠政策？國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)2020年6月23日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于海南自由貿(mào)易港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》規(guī)定，企業(yè)還需要符合以下要求：1.以《產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)。2.主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上。3.企業(yè)在海南實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)，即企業(yè)的實(shí)際管理機(jī)構(gòu)設(shè)在海南自由貿(mào)易港，并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員、賬務(wù)、財(cái)產(chǎn)等實(shí)施實(shí)質(zhì)性全面管理和控制。4.對(duì)總機(jī)構(gòu)設(shè)在海南自由貿(mào)易港的符合條件的企業(yè)，其設(shè)在海南自由貿(mào)易港的總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)可享受優(yōu)惠；對(duì)總機(jī)構(gòu)設(shè)在海南自由貿(mào)易港外的企業(yè)，只有其設(shè)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的符合條件的分支機(jī)構(gòu)可享受優(yōu)惠。

據(jù)介紹，海南省是《產(chǎn)業(yè)目錄》的執(zhí)行主體。在執(zhí)行過程中，海南省稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)是否屬于《產(chǎn)業(yè)目錄》進(jìn)行判斷。如出現(xiàn)難以準(zhǔn)確判定的情況，可由海南省稅務(wù)等部門提請(qǐng)省發(fā)展改革部門進(jìn)行界定，省發(fā)展改革部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具意見?？紤]到離岸新型國(guó)際貿(mào)易屬于新業(yè)態(tài)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局將商有關(guān)部門對(duì)其范圍進(jìn)行解釋。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門積極指導(dǎo)海南省細(xì)化完善相關(guān)工作方案，確保鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

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