“‘十三五’期間園區(qū)的工作既有‘亮點’也有‘量點’，為我省構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮了重要作用，成為海南自貿(mào)港建設(shè)的重大功能平臺?！?月17日，在?？谂e行的海南“十三五”建設(shè)發(fā)展輝煌成就系列之第七場新聞發(fā)布會上，省發(fā)展和改革委員會副主任呂先志介紹，“十三五”期間，我省各重點園區(qū)管理體制機制進一步優(yōu)化，不斷加大招商引資力度，各類市場主體加速集聚，營商環(huán)境持續(xù)改善，產(chǎn)城融合度不斷提升，園區(qū)在全省經(jīng)濟發(fā)展中的作用進一步顯現(xiàn)。

洋浦小鏟灘碼頭停靠著一艘運輸貨物的船舶。海南日報記者 陳元才 攝

多維度做足“量點”，園區(qū)發(fā)展亮點紛呈

博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)進口特許藥械品種超過110種，可用抗腫瘤新藥、罕見病藥達100種，瑞普替尼成為 實現(xiàn)帶藥出園使用的進口特許藥品;海南省人民政府與德國比勒費爾德應(yīng)用科技大學簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將合作打造我國境內(nèi) 個境外高校獨立辦學項目;海南自貿(mào)港首條洲際越洋航線在洋浦小鏟灘碼頭正式運營，實現(xiàn)了海南洲際越洋航線零的突破……

當天的新聞發(fā)布會，公布了園區(qū)創(chuàng)造的多個全國、全球范圍內(nèi)的“ ”“首條”等亮點。重點園區(qū)已成為海南自貿(mào)港經(jīng)濟活動的主戰(zhàn)場，是市場主體的承載地，也是產(chǎn)業(yè)鏈銜接的 ?！笆濉逼陂g，我省通過多維度做足“量點”，不斷打造園區(qū)建設(shè)發(fā)展的“亮點”。

規(guī)劃先行，我省“畫好”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃圖，向發(fā)展質(zhì)效要“量點”。呂先志介紹，2019年我省印發(fā)《海南省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整優(yōu)化方案》，在全省規(guī)劃布局3類25個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進一步明確各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃范圍和行業(yè)指導部門。引導關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，實現(xiàn)園區(qū)錯位化、差異化發(fā)展。

在園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局方面，北部“海澄文定”重點發(fā)展總部經(jīng)濟、高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥、航空航天、金融服務(wù)、空港物流、維修等產(chǎn)業(yè)。南部“大三亞”重點發(fā)展休閑旅游、總部經(jīng)濟、深?？蒲?、南繁育種、金融服務(wù)、教育文化等產(chǎn)業(yè)。東部重點發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)。西部重點發(fā)展油氣化工、港航物流、高端裝備制造、能源交易產(chǎn)業(yè)。

海口哈羅學校和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國際幼兒園已于去年9月開學;?？诮瓥|新區(qū)、?？诟咝聟^(qū)、三亞崖州灣科技城等路網(wǎng)項目相繼竣工;南繁種業(yè)科技眾創(chuàng)中心、中科院海南種子創(chuàng)新研究院科研樓項目已主體封頂……

筑巢引鳳，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，重點項目建設(shè)進度加快，我省向園區(qū)承載力要“量點”?！笆濉逼陂g，我省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、休閑娛樂等方面不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，為園區(qū)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。2019年全年、2020年上半年，我省分別完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資141.31億元、74.31億元，同比增長44.7%、36.7%。

創(chuàng)新體制機制 園區(qū)“引力”不斷增強

58、9、13、80，是博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)(以下簡稱博鰲樂城先行區(qū))給出的極簡審批“數(shù)字紅包”。

博鰲樂城先行區(qū)管理局副局長符祝介紹，“十三五”期間該園區(qū)推出樂城極簡審批2.0一體化平臺，發(fā)放全省 張分階段施工許可證和全省 張以“零審批”模式通過的工程規(guī)劃許可證。通過實行容缺預審、審批后置、告知承諾、函證結(jié)合、聯(lián)合驗收、加強事中事后監(jiān)管等改革措施，將總審批時限從原先的58個工作日減少到9至13個工作日，對比原有極簡審批要求的58個工作日，審批效率再提升了80%以上。

“博鰲樂城先行區(qū)的制度集成創(chuàng)新是各部門為了共同的目標相向而行的結(jié)果，也是‘解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新’ 生動的體現(xiàn)?！狈Ｕf，該園區(qū)初步實現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”。截至目前，在該園區(qū)使用的創(chuàng)新藥械已達130種，抗腫瘤新藥、罕見病藥實現(xiàn)從0到100的突破。

從全省范圍來看，極簡審批改革穩(wěn)步推進。?？趪腋咝聟^(qū)、博鰲樂城先行區(qū)等園區(qū)參與的“立法推行重點園區(qū)極簡審批改革”獲“ 屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎”一等獎。省人大常委會先后批準在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)推廣適用“三園”特別極簡審批。至此，除?？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園外，其余10個自貿(mào)港重點園區(qū)已實現(xiàn)極簡審批全覆蓋。

更簡、更快，意味著營商環(huán)境更有吸引力。截至2020年6月，省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有2.0909萬家企業(yè)入駐，實現(xiàn)營業(yè)收入1541.97億元，同比增長27.2%，實現(xiàn)稅收收入179.93億元，占全省稅收的36.1%。

此外，我省還印發(fā)《關(guān)于完善十一個重點園區(qū)管理體制的實施方案》，給重點園區(qū)充分授權(quán)，建立與海南自由貿(mào)易港政策相適應(yīng)的園區(qū)運行機制，先后設(shè)立7個園區(qū)法定機構(gòu)，探索市場化、專業(yè)化的管理模式，真正讓園區(qū)“說了算”。

先行先試自貿(mào)港政策 爭取更多“早期收獲”

“洋浦開展新型離岸國際貿(mào)易便利化試點，已完成83筆合計11.35億美元的離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)。此外，境外投資便利化綜合試點待政策實施細則出臺后可啟動，目前我們正在加緊推進?！毖笃纸?jīng)濟開發(fā)區(qū)工委副書記任延新表示，“毋庸置疑，自貿(mào)港建設(shè)給洋浦發(fā)展帶來了巨大機遇，自貿(mào)港政策的落地對洋浦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目落地發(fā)揮了極大促進作用?！?/p>

據(jù)介紹，2020年洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)逆勢增長，地區(qū)生產(chǎn)總值增速從上半年下降5.7%轉(zhuǎn)為全年預計正增長10%。2020年共推進106個總投資149.2億元的政府投資項目和34個總投資679億元的社會投資項目建設(shè)，形成竣工一批、在建一批、開工一批、儲備一批壓茬推進的項目建設(shè)良好態(tài)勢。

呂先志表示，“十四五”期間，我省將堅持集約集聚、爭先創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)勝劣汰原則，實施園區(qū)動態(tài)調(diào)整機制和高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，高標準建設(shè)自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)重大功能平臺。在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)先行先試自貿(mào)港政策措施，推動貿(mào)易、投資、資金、人員、數(shù)據(jù)自由便利有序流動，爭取更多“早期收獲”在園區(qū)落地。同時，還將集中力量打造若干千億級、百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地。

原標題：“十三五”期間，我省重點園區(qū)創(chuàng)新體制機制，吸引市場主體加速集聚

改革創(chuàng)新“打頭陣” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展“挑大梁” 

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