12日，海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）召開新聞發(fā)布會，發(fā)布海南自由貿(mào)易港第十批制度創(chuàng)新案例，包含涉外律師服務(wù)、離島免稅、國際船舶登記程序等12項制度創(chuàng)新案例。至此，海南制度集成創(chuàng)新案例實現(xiàn)“批次過十、數(shù)量破百”，發(fā)布數(shù)量達103項制度創(chuàng)新案例。

制度創(chuàng)新案例一：創(chuàng)新專業(yè)化、多元化、國際化的涉外律師服務(wù)

海南于2019年9月在借鑒新加坡、迪拜和我國香港地區(qū)等先進自由貿(mào)易港法律服務(wù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，修訂《海南經(jīng)濟特區(qū)律師條例》(以下簡稱《條例》)，在執(zhí)業(yè)范圍、組織形式、準(zhǔn)入門檻等方面進行制度創(chuàng)新。

其中，海南允許外國和香港、澳門律師事務(wù)所駐海南代表機構(gòu)從事部分涉海南的商事非訴訟法律事務(wù)；允許注冊會計師、注冊稅務(wù)師、注冊造價工程師、專利代理人等其他專業(yè)人士成為特殊普通合伙律師事務(wù)所的合伙人；普通合伙律師事務(wù)所的設(shè)立資產(chǎn)數(shù)額降至10萬元。

特殊普通合伙律師事務(wù)所的設(shè)立人數(shù)和設(shè)立資產(chǎn)數(shù)額，分別降至10名以上和100萬元。

《條例》實施以來，海南新引進和新設(shè)立律師事務(wù)所達98家，數(shù)量增加了70%；新增律所的律師289人，人數(shù)增加了11.6%。截至2020年10月31日，在2019年度具有國際影響力的“錢伯斯亞太排行榜”上獲得推薦業(yè)務(wù)領(lǐng)域 多的15家律師事務(wù)所已有10家入駐海南。

制度創(chuàng)新案例二：離島免稅進口化妝品抽樣即放行

在保障安全的前提下，海南對離島免稅購物中 的化妝品創(chuàng)新實施特定附條件放行海關(guān)監(jiān)管新模式，實現(xiàn)了離島免稅化妝品“便捷通關(guān)、快速入市”。

海關(guān)對需要進行實驗室檢測的離島免稅化妝品，抽樣合格即放行通關(guān)。被命中抽樣送檢化妝品的放行時間從7天壓縮至1 內(nèi)，實現(xiàn)海南離島免稅化妝品快進快銷。

截至11月10日，實施新模式放行化妝品15批次、20.13萬件、貨值8329.4萬人民幣。此外，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年9-10月，海關(guān)共監(jiān)管離島免稅化妝品（含香水）購物金額32.4億元、件數(shù)600.7萬件，同比分別增長151.4%、137.1%，銷售額占同期離島免稅銷售總額的50.4%。

制度創(chuàng)新案例三：創(chuàng)設(shè)便捷高效的國際船舶登記程序

海南于2020年11月3日制定出臺《海南自由貿(mào)易港國際船舶登記程序規(guī)定》，創(chuàng)設(shè)與國際接軌的國際船舶登記新程序。

明確在海南全島依法設(shè)立的企業(yè)所有、融資租賃或光船租賃的國際船舶注冊船籍港為“中國洋浦港”；實施初審、審批兩級審查程序；對涉及海事管理機構(gòu)簽發(fā)、簽注的18種船舶證書、文書實施并聯(lián)辦理；允許申請人通過海事信息系統(tǒng)網(wǎng)提交材料登記，后補交書面材料；對因船舶所有權(quán)等原因轉(zhuǎn)到“中國洋浦港”登記的船舶，允許申請人在上一港注銷的同時，申請辦理國際船舶所有權(quán)登記和國籍登記，保障船舶的正常營運。

制度創(chuàng)新案例四：南繁基地植物檢疫聯(lián)巡聯(lián)檢

設(shè)立“國家南繁基地植物檢疫聯(lián)合巡察辦公室”，檢疫監(jiān)管實行“聯(lián)巡聯(lián)檢”防控新模式，南繁植物檢疫聯(lián)合巡查由全國各省的植物檢疫機構(gòu)、科研單位共同開展。通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、南繁省份和海南省、科研單位的齊抓共管，筑牢南繁基地完善南繁生物安全防控體系。

改變傳統(tǒng)南繁植物檢疫現(xiàn)場申報模式，檢疫申報實行“線上”不見面審批；檢疫管理實行“一站式”全流程服務(wù)；依托三亞亞州灣科技城園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，與研究院、高?！皬姀娐?lián)合”。

海南通過創(chuàng)新植物檢疫監(jiān)管新模式，南繁監(jiān)管效率明顯上升。檢疫員人員數(shù)量比傳統(tǒng)模式高出5倍以上。產(chǎn)地檢疫覆蓋率同期提高10%以上。改變過去肉眼觀察的傳統(tǒng)檢疫模式，樣品判斷準(zhǔn)確率達100%，植物病蟲害鑒定準(zhǔn)確性和疫情監(jiān)測水平得到切實提高。

制度創(chuàng)新案例五：創(chuàng)建管理體制扁平化、土地置換規(guī)范化、科研合作國際化的國家公園新模式

首創(chuàng)扁平化的國家公園管理體制和雙重管理的國家公園綜合執(zhí)法管理機制；在生態(tài)搬遷方面，開創(chuàng)集體土地與國有土地置換新模式；打造國際科研合作平臺和海南長臂猿聯(lián)合攻關(guān)新機制，海南長臂猿家族群和個體數(shù)有所增加，新形成第5群并添一幼崽。

海南劃定4403平方公里(約占海南島總面積的七分之一)為熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)域，將海南島95%以上的原始林，55%以上的天然林等生態(tài)區(qū)位 重要的區(qū)域納入實施嚴格保護。實施核心保護區(qū)生態(tài)搬遷，構(gòu)建生態(tài)廊道，將原有的19個自然保護地及周邊天然林和公益林林區(qū)進行了連通，有效增加擴展了野生動植物的適宜生境。試點區(qū)居民收入水平明顯提高。

制度創(chuàng)新案例六：創(chuàng)建市場導(dǎo)向人才評價引進新機制

海南先后出臺《海南自由貿(mào)易港高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)(2020)》《海南省服務(wù)貿(mào)易境外人才工作崗位目錄》等文件，建立人才分類精準(zhǔn)評價和引進機制，做到評價有依據(jù)、引才合需求、日常服務(wù)管理到位、用人市場說了算，打造自貿(mào)港全領(lǐng)域人才評價新標(biāo)準(zhǔn)。

突出以薪酬水平為主要指標(biāo)，比如以300萬元、100萬元、50萬元、25萬元、3萬元的個人所得稅納稅額標(biāo)準(zhǔn)作為人才評價依據(jù);形成了外籍人才工作許可的“四方目錄”科學(xué)管理機制，用人單位可根據(jù)公布目錄自主引進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的外籍實用型人才；明確“將高層次人才認定權(quán)限下放至具備條件的市縣、園區(qū)、重點用人單位”。

自2018年4月13日以來，海南新設(shè)外資企業(yè)數(shù)和實際利用外資增速均超過100%，普華永道、畢馬威、德勤等知名企業(yè)相繼落戶，有11000多名外籍人才來瓊工作居留，同比增長超過50%。

制度創(chuàng)新案例七：打造政務(wù)信息化、生活線上化、服務(wù)鏈上化的“碼上辦事”綜合平臺

海南以“海南健康一碼通”為基礎(chǔ)平臺，在全國首創(chuàng)基于“碼”的個人數(shù)字空間，打造一碼通行、碼上辦事的服務(wù)性綜合平臺，形成海南自由貿(mào)易港綜合服務(wù)“線上單一窗口”。

通過“一碼通辦”，將公積金、社保、公安交管、出入境、教育、扶貧等十大類個人政務(wù)服務(wù)整合成為專題服務(wù)，市民可在“碼上辦事”APP實現(xiàn)政務(wù)事項的掌上預(yù)約、掌上辦理、掌上跟蹤，平臺提供政務(wù)服務(wù)事項辦事指南2691個，涉及政務(wù)服務(wù)一體化、警民通、信用、公積金、社保、國際國內(nèi)投資、人才服務(wù)等多個領(lǐng)域，已接入可掌上辦理政務(wù)服務(wù)事項1559個、公共服務(wù)166個。

此外，鼓勵企業(yè)入駐“碼上辦事”APP，覆蓋交通出行、航空、跨境購、離島免稅等多個領(lǐng)域。

制度創(chuàng)新案例八：增值稅發(fā)票申領(lǐng)“白名單”免檢用票即時辦結(jié)

?？谑袆?chuàng)新實施增值稅發(fā)票申領(lǐng)“白名單”制度，率先為誠信經(jīng)營、誠信納稅的優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供 尺度的用票自由--“免檢用票、即時辦結(jié)”，幫助入圍“白名單”企業(yè)盡快回籠資金、加速資金運轉(zhuǎn)，提升企業(yè)獲得感和滿意度。

自8月1日制度上線至11月9日，“白名單”企業(yè)共計辦理增值稅專用發(fā)票發(fā)售10053戶次，發(fā)票份數(shù)總計837423份；共有1491戶企業(yè)被剔除出“白名單”，1659戶企業(yè)被新納入“白名單”。

截至11月9日，?？谌雵鞍酌麊巍逼髽I(yè)共14139戶，惠及全部正常用票一般納稅人的72.27%，所涉及的稅收收入占今年前三季度全市稅收總量的71.71%。

制度創(chuàng)新案例九：“評價增信+金融服務(wù)”破解民營企業(yè)融資難融資貴

海南率先推出了“評價增信+金融服務(wù)”模式，即將民營經(jīng)濟人士的綜合評價結(jié)果作為民營企業(yè)家的增信方式來獲得銀行信貸服務(wù)；推出“綜評貸”產(chǎn)品，對已進行綜合評價的申貸企業(yè)，銀行按照“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠”原則，在貸款方式、貸款條件上實行區(qū)別對待、分類管理，按等級享受銀行信貸政策。目前海南已發(fā)放“綜評貸”6筆，合同金額合計1億元。

制度創(chuàng)新案例十：社會保障卡“一卡通用”

海南立法保障“一卡通”服務(wù)管理新模式，保障其在養(yǎng)老待遇、醫(yī)療補助、社會救助等民生待遇補貼發(fā)放以及身份信息識別、查詢服務(wù)、證明服務(wù)等方面的應(yīng)用。

海南常住人口社會保障卡發(fā)放全覆蓋，截至2020年10月底，全省持卡人數(shù)達到918萬，覆蓋全省944萬常住人口的97.24%，基本實現(xiàn)“人手一卡”。

此外，促進社會保障卡“一卡通”跨領(lǐng)域、跨行業(yè)集成應(yīng)用，目前，已整合財政惠民一卡通、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險銀行卡、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險銀行卡(存折)、原醫(yī)保卡、公積金卡等5種領(lǐng)取補貼待遇公共服務(wù)卡，同時將旅游年卡、讀者證等旅游文化2種行業(yè)服務(wù)卡整合完成。

通過社會保障卡便捷繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費、靈活就業(yè)人員保險費等，已服務(wù)750萬人。192家醫(yī)院實現(xiàn)持卡辦理掛號繳費、就醫(yī)結(jié)算，一年來已辦理就醫(yī)結(jié)算64.35萬筆。

制度創(chuàng)新案例十一：中外合作辦學(xué)部省聯(lián)審聯(lián)批

海南首創(chuàng)本科以上層次中外合作辦學(xué)機構(gòu)部省聯(lián)合審批新模式，激發(fā)合作辦學(xué)中外雙方的積極性主動性，加快引進境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，舉辦一批高水平中外合作辦學(xué)機構(gòu)，打造中國教育對外開放新標(biāo)桿。

吸引了一批包括上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、北京體育大學(xué)、美國密歇根州立大學(xué)、加拿大多倫多大學(xué)、加拿大阿爾伯塔大學(xué)、英國考文垂大學(xué)等國內(nèi)外知名高?；I備來瓊合作辦學(xué)。部省已聯(lián)合批復(fù)了4個機構(gòu)和3個項目。

制度創(chuàng)新案例十二：打造常態(tài)化、精準(zhǔn)化、全面化廉政風(fēng)險跟蹤監(jiān)督機制

打造“有形覆蓋+有效覆蓋”監(jiān)督新格局，實現(xiàn)對全省5365個公共工程和土地出讓項目監(jiān)督有形全覆蓋，把全省1128個重大項目、綜合性項目納入專項巡視巡查、專項審計監(jiān)督范圍；建立“業(yè)主單位+監(jiān)管部門+監(jiān)督部門”三位一體跟蹤監(jiān)督新模式，推動主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。

把監(jiān)督關(guān)口前移，狠抓談話提醒、警示教育等前期預(yù)防工作，同時開發(fā)跟蹤監(jiān)督系統(tǒng)平臺，配套制定日常監(jiān)督評價指標(biāo)體系，將81項日常監(jiān)督評價指標(biāo)嵌入系統(tǒng)進行日?？己耍纬伞叭粘７婪?智能防控”監(jiān)督新常態(tài)。

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