6月3日，民航局正式出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)開放第七航權(quán)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），鼓勵(lì)、支持外航在現(xiàn)有航權(quán)安排外，在海南經(jīng)營(yíng)客、貨運(yùn)第七航權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)海南民航業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民航高水平對(duì)外開放。這是民航局貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的配套文件，也是超出我國(guó)現(xiàn)有雙邊航權(quán)安排的 水平開放。

根據(jù)《實(shí)施方案》，海南自由貿(mào)易港第七航權(quán)試點(diǎn)開放將按照積極穩(wěn)妥、有序開放、逐步推進(jìn)的原則，分階段、分步驟試點(diǎn)開放第七航權(quán)。其主要內(nèi)容包括試點(diǎn)內(nèi)容、申請(qǐng)程序、管理要求和監(jiān)督檢查、服務(wù)保障、組織保障等五部分。

《實(shí)施方案》的試點(diǎn)內(nèi)容包括：鼓勵(lì)、支持外航在現(xiàn)有航權(quán)安排外，在海南經(jīng)營(yíng)客、貨運(yùn)第七航權(quán)，其中每條航線客運(yùn)/貨運(yùn)總班次每周 均為7班；指定的外國(guó)空運(yùn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)第三、第四、第五航權(quán)航班時(shí)，可根據(jù)雙邊航權(quán)安排規(guī)定的航線表及運(yùn)力額度，在海南與中國(guó)境內(nèi)除北京、上海、廣州以外的具有國(guó)際航空運(yùn)輸口岸的地點(diǎn)之間行使客運(yùn)中途分程權(quán)，每條航線班次 每周為7班。指定的外國(guó)空運(yùn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)第七航權(quán)航班時(shí)，在海南與中國(guó)境內(nèi)的其他地點(diǎn)之間無(wú)串飛或中途分程權(quán)。同時(shí)，為穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)，民航局可根據(jù)宏觀調(diào)控、公共利益等需要，適時(shí)調(diào)整第七航權(quán)試點(diǎn)政策。

在申請(qǐng)程序方面，《實(shí)施方案》明確了申請(qǐng)主體和全流程申請(qǐng)程序。《實(shí)施方案》指出，該項(xiàng)航權(quán)試點(diǎn)開放政策的使用主體為外國(guó)空運(yùn)企業(yè)，不包括中國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)航空公司。在申請(qǐng)流程中，外國(guó)空運(yùn)企業(yè)首先應(yīng)向其所在國(guó)申請(qǐng)取得所在國(guó)指定并得到中國(guó)民用航空局確認(rèn)，其次應(yīng)按照現(xiàn)有程序申請(qǐng)外國(guó)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定、外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)航線經(jīng)營(yíng)許可、航班時(shí)刻和預(yù)先飛行計(jì)劃等。

在管理要求和監(jiān)督檢查方面，《實(shí)施方案》明確了對(duì)外航的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和安全監(jiān)管要求，指定的外國(guó)空運(yùn)企業(yè)應(yīng)遵守中國(guó)及民航局的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，并與機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)簽訂安全及服務(wù)協(xié)議。由中南局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)外航安全運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，未達(dá)到安全運(yùn)行要求的，按照有關(guān)雙邊航空安全協(xié)定和外航運(yùn)行管理規(guī)章采取運(yùn)行限制措施。

此外，《實(shí)施方案》還要求做好空域優(yōu)化、時(shí)刻管理、機(jī)場(chǎng)容量擴(kuò)容、基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)保障措施，同時(shí)明確要建立有關(guān)工作機(jī)制，做好組織保障，共同推動(dòng)試點(diǎn)開放政策有效落實(shí)。

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