中國(guó)近日宣布在海南島建設(shè)全球開(kāi)放水平 、 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、 有特點(diǎn)的自由貿(mào)易港，這一被認(rèn)為是中國(guó)新一輪高水平改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”，緣何落地 南端， 年輕省份，經(jīng)濟(jì)體量較小的海南島？

記者采訪了多個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，他們從不同角度作出詮釋。

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究院院長(zhǎng)遲福林表示，海南具有實(shí)施全面深化改革和 水平開(kāi)放政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。 ，海南是一個(gè)獨(dú)立地理單元。第二，資源稟賦較好，兼有陸地和海洋等多種資源。第三，地理位置優(yōu)越。要將海南自貿(mào)港打造成為 中國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門(mén)戶，在中國(guó)開(kāi)放戰(zhàn)略中扮演先行先試的重要角色。

中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究院副院長(zhǎng)吳士存對(duì)此有同感。他稱，海南背靠中國(guó)華南地區(qū)，面向東南亞大市場(chǎng)，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。作為中國(guó)新一輪擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略舉措，海南自貿(mào)港建設(shè)將促進(jìn)中國(guó)與周邊國(guó)家間的貿(mào)易和投資往來(lái)，提升地區(qū)內(nèi)的貿(mào)易投資自由、便利化水平，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。

截至目前，中國(guó)已有18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，但只對(duì)海南提出從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)過(guò)渡到自貿(mào)港的要求。中銀國(guó)際研究公司董事長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，這與國(guó)家對(duì)海南的定位密切相關(guān)。

他從中華民族的縱深歷史給予解讀。中國(guó)文明過(guò)去基本上是大陸文明。面對(duì)崛起的海洋文明，中國(guó)在清朝末期開(kāi)始走向衰落。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，海洋文明的經(jīng)濟(jì)含義即是自由貿(mào)易、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)的制度安排。在這個(gè)意義上，40多年前中國(guó)的改革實(shí)際上是擁抱海洋文明。面對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整，為捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)全球化，需要第二大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大開(kāi)放。而自貿(mào)港是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn) 的。對(duì)標(biāo)其標(biāo)準(zhǔn)，既是中國(guó)改革和發(fā)展的需要，也是符合經(jīng)濟(jì)全球化及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的歷史趨勢(shì)。海南自貿(mào)港建設(shè)是在上述基礎(chǔ)上提出，構(gòu)成其歷史方位。

海南位于中國(guó) 南端，1988年設(shè)立海南省，是中國(guó) 年輕省份，也是中國(guó) 的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。處于面向太平洋、印度洋的特殊地理區(qū)位，及“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)上。擁有3.54萬(wàn)平方公里陸地面積，200萬(wàn)平方公里海疆，有著豐富的熱帶農(nóng)業(yè)資源，以及海島、熱帶雨林等旅游資源。目前常住人口944.72萬(wàn)人。

事實(shí)上，海南是中國(guó)改革開(kāi)放的縮影。1950年至1987年，海南是中國(guó)海防前線和天然橡膠生產(chǎn)基地。1988年至2009年，海南建省辦全國(guó) 經(jīng)濟(jì)特區(qū)。2010年至2020年，海南建設(shè)國(guó)際旅游島。2020年海南自貿(mào)港建設(shè)開(kāi)局。預(yù)期2025年前海南島作為海關(guān)監(jiān)管特區(qū)封關(guān)運(yùn)作。

海南具有改革開(kāi)放“基因”，曾開(kāi)創(chuàng)過(guò)諸多全國(guó) ：1988年建省之初，提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；設(shè)立“小政府、大社會(huì)”的行政管理體制；外資成片承包開(kāi)發(fā)洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；推行全民所有制企業(yè)股份制改革試點(diǎn)；實(shí)施“先上車后買票”的企業(yè)法人直接登記制度；改革公路規(guī)費(fèi)管理，“一腳油門(mén)踩到底”；吸引十萬(wàn)人才下海南，成為中國(guó)改革開(kāi)放歷史上意義重大的一幕；新世紀(jì)以來(lái)，海南率先在全國(guó)建設(shè)生態(tài)示范?。蝗?shí)施“多規(guī)合一”等。

對(duì)外交流合作愈加頻繁。博鰲亞洲論壇2001年成立以來(lái)，迄今發(fā)展成為推進(jìn)亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的高端平臺(tái)和中國(guó)多邊外交的重要舞臺(tái)。

2017年10月，中共十九大報(bào)告 提出“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。2018年4月，中國(guó)宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

經(jīng)過(guò)兩年建設(shè)，海南以創(chuàng)新為擎，加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。2019年，海南省地區(qū)生產(chǎn)總值完成5308.94億元(人民幣，下同)，人均GDP排名全國(guó)中游。

無(wú)需諱言，和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份，尤其與中國(guó)香港、新加坡、迪拜等世界三大自由港相比較，目前，海南經(jīng)濟(jì)體量仍小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)外向度不高。

自貿(mào)港建設(shè)對(duì)海南的執(zhí)行力和創(chuàng)新力提出了較高要求。

曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，海南自貿(mào)港建設(shè)是“在公海中游泳”，挑戰(zhàn)甚至大于機(jī)遇。海南要在干中學(xué)，邊學(xué)邊干，邊創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，這也是中國(guó)40年改革開(kāi)放的基本經(jīng)驗(yàn)。

上海WTO事務(wù)咨詢中心理事長(zhǎng)王新奎強(qiáng)調(diào)，海南自貿(mào)港建設(shè)一定要發(fā)動(dòng)所有官員和民眾參與，只有營(yíng)造人人參與的氛圍才能取得良好成效。

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