?？趪腋咝聟^(qū)內，一公司核心研發(fā)人員正在做實驗。海南日報記者袁琛攝

這里的產業(yè)園區(qū)似乎與傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)不太一樣。

漫步在海口市疏港公路以西、南海大道以南、粵海鐵路以東、石山鎮(zhèn)龍美公路以北50余平方公里的這片土地上，整齊規(guī)劃的道路，潺潺流水的小溪，郁郁蔥蔥的灌木，會讓人覺得這里像一個旅游景點。但是，“點綴”其間的工廠卻向人宣告了它的真實“身份”——?？趪腋咝聟^(qū)美安生態(tài)科技新城。

從荒無人煙到生機勃勃，如今的美安生態(tài)科技新城，物業(yè)式服務貼心高效、生活配套愈發(fā)完善，吸引著高新技術企業(yè)紛紛入駐。這塊土地變化的背后，是?？趪腋咝聟^(qū)成立28年以來在管理、政策、產業(yè)等方面不斷進行的轉型升級。

從公司管理到省市共管

“項目剛在美安落地的時候，還是一片荒蕪景象，沒水沒電也沒有硬化路面，而現(xiàn)在已經(jīng)是初具規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，管理中心全方位的‘保姆式服務’也為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更好的環(huán)境?！笨粗鴪@區(qū)點點滴滴的變化，海南高新九州通大健康綜合服務平臺項目總指揮龔其才不禁感慨。

2017年8月，?？趪腋咝聟^(qū)美安生態(tài)科技新城管理中心成立，為園區(qū)企業(yè)提供物業(yè)服務，通過了解企業(yè)訴求及困難，協(xié)調管委會及各職能局處理企業(yè)反饋，做好為企業(yè)的“ 一公里”服務。

通過物業(yè)為企業(yè)提供全方位服務，是海口國家高新區(qū)在美安科技新城做的一次嘗試。

在管理方面，?？趪腋咝聟^(qū)自成立以來就不斷進行摸索。在高新區(qū)工作18年的?？趪腋咝聟^(qū)行政審批局副局長王文海對此深有感觸。

“?？趪腋咝聟^(qū)成立于1991年，是全省 的 高新區(qū)，成立初期的9年都由公司管理。”王文海告訴海南日報記者，2000年9月，海口國家高新區(qū)的管理權限被收歸到政府，并成立管委會，由?？谑泻凸芪瘯餐芾?。

2001年，王文海來到?？趪腋咝聟^(qū)工作?！皝碇皩υ诟咝聟^(qū)工作預期挺高?！币粊淼綀@區(qū)，王文海就傻眼了，“到處都是齊腰高的荒草，整個園區(qū)就一間學校和一個藥廠。”王文海坦言，“看到這種情況，心里真是沒底?！?/p>

吸引企業(yè)入園是首要任務，2001年6家企業(yè)進入園區(qū)，吹響高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的號角。

在高效的管理體制下，高新區(qū)內企業(yè)不斷增加，規(guī)模不斷擴大。2003年藥谷工業(yè)園一期和云龍產業(yè)園開始建設，2006年藥谷二期建設，2007年獅子嶺工業(yè)園和海馬工業(yè)園納入高新區(qū)管理，2013年美安生態(tài)科技新城開發(fā)建設……至此，?？趪腋咝聟^(qū)一城四園的格局正式形成。

從企業(yè)上門到政府上門

如今的美安科技新城，婀娜的椰子樹和艷麗的三角梅交相輝映，讓人心曠神怡。這里的美，不僅在于環(huán)境的外在美，更有極簡審批等帶來的“內在美”。

2015年起，我省基于省域“多規(guī)合一”改革，在?？诿腊部萍夹鲁瞧鸩絽^(qū)推行“極簡審批”試點。

“以前辦各類審批手續(xù)都是我們追著各部門跑，現(xiàn)在則是相關部門主動聯(lián)系我們，主動服務。”對于“極簡審批”帶來的變化，龔其才深有感觸，“極簡審批讓項目從簽約到落地動工，審批時限提速80%以上。這種有效的嘗試，縮短了建設周期，也為我們節(jié)約了近200萬元的資金成本?！?/p>

“在極簡審批的改革過程中，高新區(qū)推行‘審批做減法、服務做加法’的工作思路，通過實施‘規(guī)劃代立項’、推行承諾制度、建立‘準入清單’等十大改革措施，為企業(yè)提供‘一站式服務’，收效顯著?！蓖跷暮Ｕf道。

從綜合招商到精準選商

隨著高新區(qū)優(yōu)勢的進一步凸顯、基礎設施的不斷完善和知名度的快速提升，越來越多企業(yè)在園區(qū)落戶，如何促進園區(qū)產業(yè)朝集群化、規(guī)模化、高端化、國際化發(fā)展成了高新區(qū)的又一工作重點。

“我們組建了以市場化形式運作的?？趪腋咝聟^(qū)投資促進中心，配強了招商引資專業(yè)隊伍，接洽了大批科技含量高、綜合實力強、稅收貢獻好的意向企業(yè)，實現(xiàn)了由‘招商’向‘選商’的跨越?！备咝聟^(qū)主要負責人如是說。

?？趪腋咝聟^(qū)提出了“靶向招商”，以美安科技新城為主體，圍繞重點產業(yè)方向開展精準招商?！拔覀冎攸c瞄向世界500強企業(yè)、全球制藥20強企業(yè)、中國企業(yè)信用500強等企業(yè)進行招商。同時聚焦醫(yī)療健康、人工智能、輕型低碳制造、海洋產業(yè)、新一代信息技術產業(yè)、新材料、新裝備等高新技術產業(yè)和金融服務等重點領域?！备咝聟^(qū)主要負責人說。

通過精準招商，高新區(qū)對接了一批質量高、附加值高的大企業(yè)大項目，并成功引進了一批重大項目，有力地推動園區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化升級。

目前，園區(qū)擁有高新技術企業(yè)78家，約占全省五分之一，全市近三分之一。2018年在全國156個國家高新區(qū)中，綜合排名第71位，較上年度提升7個名次。

然而，這遠遠不夠。尤其是海南建設自貿區(qū)、自貿港，對于?？趪腋咝聟^(qū)來說，機遇與挑戰(zhàn)并存。

“除了在招商、服務等方面進行變革，園區(qū)還將探索綜合用地模式。”王文海說道，“今年3月份，我省出臺《關于支持產業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃和用地保障的意見(試行)》，我們將在符合區(qū)域要求的基礎上，對基礎設施和生活設施配套方面在政策上給予鼓勵，通過綜合性用地方式經(jīng)營管理把園區(qū)整個區(qū)域盤活?！?/p>

正如在高新區(qū)所看到的，一棟棟拔地而起的高樓改變了人們對傳統(tǒng)園區(qū)的認識?！案駱怯疃枪I(yè)廠房?！焙Ｄ腺愔Z實業(yè)有限公司總裁助理潘軍這樣描述著他們的研發(fā)大樓，“在二期建設12萬平方米的膜力創(chuàng)新工廠項目中，我們將更注重平臺建設及配套服務設施建設。”

“先生活再生產是今后園區(qū)規(guī)劃的目標。”王文海充滿信心地說，“未來，高新區(qū)將成為集生產、生活為一體的，充滿生機活力的生態(tài)產業(yè)園區(qū)。”

原標題：

28年來，?？趪腋咝聟^(qū)在管理優(yōu)化、政策完善、招商方式等方面不斷創(chuàng)新升級

荒地上崛起的科技新城

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