海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)要以制度創(chuàng)新為核心。在12月27日召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委書記劉賜貴結(jié)合貫徹 總書記“4·13”重要講話精神和海南實際，提出了2019年要重點推動的12項制度創(chuàng)新，要求以制度創(chuàng)新為核心加快推動自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，體現(xiàn)新時代新?lián)?dāng)新作為，為全國改革開放起到“試驗田”作用。

“創(chuàng)新是改革開放的生命，是 發(fā)展的 動力?！眲①n貴指出，從建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)到建設(shè)國際旅游島，再到全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，體制機(jī)制創(chuàng)新是黨中央對我們一以貫之的要求。要堅決貫徹落實習(xí)總書記對海南的指示要求，按照服從服務(wù)國家戰(zhàn)略和“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，與時俱進(jìn)賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島新的內(nèi)涵，統(tǒng)籌抓好各方面體制機(jī)制創(chuàng)新。具體到明年的經(jīng)濟(jì)工作，要重點推動12項制度創(chuàng)新。

一是創(chuàng)新自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的有效管理體制，加快推進(jìn)社會管理信息平臺建設(shè)，全方位管住管好人流、物流、資金流。

二是推動生態(tài)保護(hù)紅線落地，強(qiáng)化規(guī)劃層級管控，明確每塊地的具體用途。

三是嚴(yán)控房地產(chǎn)，堅決落實好“房子是用來住的，不是用來炒的”要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制，重點推進(jìn)本省居民保障性住房、改善型住房和來瓊就業(yè)各類人才住房需求，防止房價大起大落。

四是完善全省園區(qū)規(guī)劃布局，制定項目準(zhǔn)入清單，規(guī)范園區(qū)管理和考核評價。

五是繼續(xù)深化園區(qū)項目極簡審批改革，依法在全省重點園區(qū)推廣三個試點園區(qū)“六個試行”成功經(jīng)驗。

六是創(chuàng)新對外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)體制，建成3.0版國際貿(mào)易“單一窗口”，逐步完善海南自由貿(mào)易賬戶體系，設(shè)立國際投資“單一窗口”。

七是加快建設(shè)熱帶雨林國家公園，探索建立跨區(qū)域高效管理體制。

八是打造軍民融合發(fā)展示范基地，在空域精細(xì)化管理改革、軍地土地置換、三沙旅游開發(fā)等方面創(chuàng)新政策和體制。

九是堅持法治先行，加快建立與自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)的法律法規(guī)體系。

十是推動區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把全島作為一個大城市，堅決破除地區(qū)之間的利益藩籬和政策壁壘。

十一是加快推進(jìn)市縣黨政機(jī)構(gòu)改革，形成有利于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的簡約高效的基層管理體制。

十二是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神抓好紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作，建立健全干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機(jī)制，建立健全黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制。

“創(chuàng)新不局限于這12個方面，還可以做加法?！眲①n貴強(qiáng)調(diào)，這12個方面都是我們有條件有基礎(chǔ)創(chuàng)新的，抓好了就能在全國產(chǎn)生示范推廣效應(yīng)。他要求省委深改辦(自貿(mào)辦)牽頭，省直有關(guān)部門、各市縣積極配合，盡快做好深化研究。每一項都要列出具體的創(chuàng)新舉措、實施項目，清單化管理，完成一個，發(fā)布一個。

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