近日，《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》正式發(fā)布，標(biāo)志著海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案釋放了哪些信號(hào)？對(duì)我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放將發(fā)揮怎樣的作用？與其他已設(shè)立的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)又有哪些特點(diǎn)？對(duì)此，記者采訪了商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)張威。

海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)堅(jiān)定了中國(guó)主動(dòng)開放的信心和決心，對(duì)于我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放將發(fā)揮重要作用。

張威指出，自2013年中國(guó)在上海設(shè)立 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，開放道路從認(rèn)真履行WTO承諾的“守約”式開放，開始轉(zhuǎn)向結(jié)合中國(guó)自身發(fā)展需求的主動(dòng)開放。

張威介紹，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)將更加注重體制建設(shè)。目前隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的逐步推進(jìn)，從相對(duì)碎片化的舉措創(chuàng)新轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化、集成化的機(jī)制創(chuàng)新的需求更加迫切。海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出從構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制入手，在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域加強(qiáng)探索實(shí)踐，將為我國(guó)在開放的條件下形成高效、便利的制度，構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境奠定更好的試驗(yàn)基礎(chǔ)。

“海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)更加注重開放質(zhì)量，注重探索進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域和服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式的創(chuàng)新，既有利于我國(guó)更好對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，更好適應(yīng)未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新變化，也有利于進(jìn)一步提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，滿足人民對(duì)美好生活的向往?！睆埻硎尽?/p>

海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)重要亮點(diǎn)是實(shí)施范圍為海南全島，總面積相當(dāng)于現(xiàn)有其他11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總面積的27倍。張威指出，面積的擴(kuò)大更重要的是實(shí)現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)地理單元和行政單元的高度一致，有利于有效解決當(dāng)前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)制層級(jí)多、創(chuàng)新舉措碎片化等問(wèn)題，增強(qiáng)各級(jí)政府部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高制度創(chuàng)新的整體性、系統(tǒng)性和集成性。

另一方面，多點(diǎn)試驗(yàn)提升了開放的廣度和深度。海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還增加了在生態(tài)文明、海洋經(jīng)濟(jì)、軍民融合等領(lǐng)域的試驗(yàn)內(nèi)容，試點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。張威指出，海南大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，為更好地整合全球資源實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有利條件；海南還在加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面提供了更多便利化制度安排，有利于推動(dòng)海南構(gòu)建開放型生態(tài)型服務(wù)型的產(chǎn)業(yè)體系。

海南還積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，探索建立跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，在人員往來(lái)方面提供便利措施，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等關(guān)注重點(diǎn)均有制度化安排，在開放模式上也有更多探索和嘗試。

“建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在新時(shí)代的再出發(fā)，對(duì)海南而言是全新的探索和嘗試?！闭劦轿磥?lái)需注重的問(wèn)題，張威指出，從以往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，未來(lái)必須加快理順機(jī)制、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)各部門及時(shí)向海南下放管理權(quán)限，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)；加強(qiáng)海南省內(nèi)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，做好頂層設(shè)計(jì)。加快分解試驗(yàn)任務(wù)，制定實(shí)施方案，完善試點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施保障機(jī)制，完善相關(guān)配套政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)。

張威提出，鑒于海南 實(shí)現(xiàn)全域試驗(yàn)，必須建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系和機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。以防控風(fēng)險(xiǎn)為底線，有序推進(jìn)各項(xiàng)政策落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)定安全高效推進(jìn)。

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