個人所得稅法新增6項專項附加扣除，其中住房貸款利息或者住房租金抵扣的具體范圍、標準備受關(guān)注，這將在年底出臺的個人所得稅法實施條例內(nèi)得以明確。

施正文表示，目前個人住房界定為普通住房的容積率和140平方米以下兩項條件比較容易達到。

個人所得稅法新增6項專項附加扣除，其中住房貸款利息或者住房租金抵扣的具體范圍、標準備受關(guān)注，這將在年底出臺的個人所得稅法實施條例內(nèi)得以明確。

值得注意的是，近期官方在住房利息專項附加扣除前增加了“普通住房”。比如9月6日的國務(wù)院常務(wù)會議部署落實新修訂的個人所得稅法的配套措施時，要求明確子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出6項專項附加扣除的具體范圍和標準。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文告訴 財經(jīng)記者，住房貸款利息抵扣限定在普通住房是明確的。因為專項附加扣除本質(zhì)是生計費用扣除，目的是保障居民基本的生活需求，因此住房貸款利息抵扣針對是普通住宅，而非豪宅。

目前問題的焦點在于，如何確定住房貸款利息抵扣中的普通住房與非普通住房界限。

施正文認為，未來相關(guān)部門在界定普通住房與非普通住房界限時，會參考現(xiàn)有的政策。

目前對普通住宅判定主要有三個條件，分別是小區(qū)容積率大于1．0，單套建筑面積低于約140平方米，房屋單價或總價不超過同級別土地上住房平均交易價格1．2～1．44倍以下。

上海財經(jīng)大學(xué)范子英教授告訴 財經(jīng)，如果按照現(xiàn)有的普通住房標準來認定住房利息抵扣對象，那實際上享受抵扣的家庭比較少。

施正文表示，目前個人住房界定為普通住房的容積率和140平方米以下兩項條件比較容易達到，但由于近些年房價上漲，目前的房屋單價或總價認定標準需要盡快調(diào)整，應(yīng)該按照上一年商品房銷售市場的實際價格來設(shè)定標準，否則很難滿足普通住宅條件。

根據(jù)此前 財經(jīng)記者統(tǒng)計，從全國來看，上海、北京、深圳、廣州、杭州、蘇州、南京、成都等城市繳納個稅金額居前。目前不少地方設(shè)定的普通住宅價格標準沿用前些年標準。

北京對普通住宅認定標準之一是實際成交價格原則上應(yīng)當(dāng)?shù)陀诎幢就ㄖ_定的所在區(qū)域住房平均交易單價或套總價的1．2倍。其中五環(huán)內(nèi)為單價39600元／平方米、總價468萬元。上海要求普通住宅實際成交價格應(yīng)低于同級別土地上住房平均交易價格1．44倍以下，內(nèi)環(huán)線內(nèi)、內(nèi)外環(huán)線間、外環(huán)線外每套應(yīng)分別低于450萬元、310萬元和230萬元。深圳對不同區(qū)域普通住宅設(shè)定具體標準，比如羅湖區(qū)每套總價390萬元及以下，福田區(qū)每套總價470萬元及以下。

目前對普通住宅認定標準并不清晰。不過根據(jù)前述國務(wù)院常務(wù)會議規(guī)定，專項附加扣除范圍和標準將向社會公開征求意見后依法于明年1月1日起實施。今后隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，專項附加扣除范圍和標準還將動態(tài)調(diào)整。

一位地方財政人士告訴 財經(jīng)記者，該省財政廳在財政系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)出了專項附加扣除調(diào)研提綱，征求各市縣財政部門的意見，要求在9月19日前報送。調(diào)研的問題包括哪些支出應(yīng)該納入住房貸款利息扣除范圍內(nèi)，標準如何定，怎么征繳，住房租金有房、多套房、無房如何區(qū)分和征繳等。

施正文認為，住房貸款利息抵扣和租金抵扣有些基本原則。 是兩者抵扣只能選擇其一，即有房的個人不可能抵扣租金。其次，扣除對象是普通住宅，目的是保障基本住房需求。再次，扣除標準需要根據(jù)基本居住需求、房價、租金水平和財政可承受能力來設(shè)定，建議區(qū)分一線城市和非一線城市設(shè)定不同的扣除標準。

業(yè)內(nèi)專家告訴 財經(jīng)記者，未來住房利息貸款專項抵扣還有很多細節(jié)性的工作。比如住房貸款中的住房包括哪些類型，即是否包括共有產(chǎn)權(quán)住房、租賃住房、限價房等。同時，類似抵扣是否有“重復(fù)抵扣”概念，比如說出現(xiàn)兩種可以抵扣的情況時應(yīng)該如何操作。

“對于抵扣來說，其實本身就是為了降低負擔(dān)的，所以主要是從首套或剛需的角度出發(fā)的。非普通住房多半是改善型住房需求，本身不屬于購房優(yōu)惠層面的內(nèi)容，所以不會被抵扣。”業(yè)內(nèi)專家說。

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