今年的海南，不可謂不“熱”。無(wú)論是機(jī)場(chǎng)車(chē)站、旅游景點(diǎn)，還是政府會(huì)議、商務(wù)洽談，很多人都在討論全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)，探索中國(guó)特色自貿(mào)港……

從辦特區(qū)到建設(shè)國(guó)際旅游島，海南有了更多改革自主權(quán)，這些決策部署如何貫徹到位，來(lái)海南闖蕩的創(chuàng)業(yè)者們有著自己的疑問(wèn)：未來(lái)，如何謀發(fā)展?

現(xiàn)在面臨的機(jī)遇 ，大家心氣高勁頭足，當(dāng)?shù)匕傩找灿凶约旱念檻]：隨著越來(lái)越多的人進(jìn)島，海南人如何找準(zhǔn)自己的定位?

到海南去，干一番事業(yè)——這是1988年的一句流行語(yǔ)，曾點(diǎn)燃無(wú)數(shù)人的夢(mèng)想。海南，因改革開(kāi)放而生，也因改革開(kāi)放而興。30年過(guò)去，當(dāng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港成為海南深化改革開(kāi)放的關(guān)鍵詞，除了熱情，追夢(mèng)者還有更多冷靜思考。

向里看：歷史從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者

海南是我國(guó) 的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，近年來(lái)重點(diǎn)培育壯大旅游、熱帶農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)，2017年全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4462.5億元，五年間邁上兩個(gè)千億臺(tái)階，年均增長(zhǎng)8.1%，接待游客6745萬(wàn)人次，是戶籍人口近7倍。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的騰飛，也讓在這里生活工作的人們共享著改革開(kāi)放的果實(shí)。30年前，海南農(nóng)村人口多達(dá)80%，85%的商品靠島外調(diào)進(jìn)，17%左右的人口未解決溫飽，長(zhǎng)期屬于我國(guó) 貧窮落后的地區(qū)之一。如今，2017年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入，比1987年分別增長(zhǎng)約30倍和25倍;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12902元， 跨過(guò)萬(wàn)元大關(guān)。

歷史從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，機(jī)遇屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者。面對(duì)擺在眼前的重大舉措，不少海南本地企業(yè)動(dòng)了起來(lái)。

劉士波來(lái)瓊多年，創(chuàng)辦的互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)公司“小菜一籃”，正逐步把蔬菜配送、社區(qū)門(mén)店銷(xiāo)售通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)。他認(rèn)為，海南區(qū)位特殊、島嶼交通不便，全年尤其是夏季天氣多變等使得當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期受高菜價(jià)困擾，而這正是創(chuàng)業(yè)突破口。

劉士波對(duì)海南的政策優(yōu)勢(shì)很有信心，正籌劃把“小菜一籃”開(kāi)到重慶去。今年春節(jié)，幾位重慶企業(yè)負(fù)責(zé)人在海南度假，看到他的項(xiàng)目便想投資。“有很多人來(lái)海南旅游，接觸到各地投資方的機(jī)會(huì)不比其他一線城市少，要用好海南的環(huán)境優(yōu)勢(shì)?！?/p>

除了小微企業(yè)，大中型企業(yè)也能享受優(yōu)惠政策。在“多規(guī)合一”等制度改革下，海南正試點(diǎn)極簡(jiǎn)審批。省政務(wù)服務(wù)中心協(xié)調(diào)管理處副處長(zhǎng)洪秀春介紹，項(xiàng)目落地審批環(huán)節(jié)由70個(gè)減少為4個(gè)，企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)間由182個(gè)工作日縮至30個(gè)工作日。

“聽(tīng)到這些好消息，馬上組織了企業(yè)界朋友來(lái)考察，想聯(lián)手在總部經(jīng)濟(jì)方面做些事?！鄙蠉u咖啡餐飲管理有限公司董事長(zhǎng)江裕昌說(shuō)。從上世紀(jì)90年代末在海南開(kāi)設(shè) 家咖啡店到門(mén)店遍全國(guó)，江裕昌看重新一輪改革開(kāi)放的政策機(jī)遇。

不過(guò)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)歷，江裕昌決定還是等政策細(xì)則落地后，再動(dòng)手做項(xiàng)目。他認(rèn)為，海南營(yíng)商環(huán)境有待加強(qiáng)制度建設(shè)，避免新官不理舊賬。此前，公司曾想延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，但一塊工廠用地歷時(shí)8年未批?！靶睦锵胱鍪拢洛e(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)，但也不敢盲目行動(dòng)。”

向外看：充分利用一切機(jī)遇，合作應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn)

海南擁有全國(guó) 的生態(tài)環(huán)境，又是相對(duì)獨(dú)立的地理單元，具有成為全國(guó)改革開(kāi)放試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。正確的選擇是，充分利用一切機(jī)遇，合作應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn)。但現(xiàn)實(shí)中，長(zhǎng)期偏居一島，造成一些干部意識(shí)相對(duì)保守，喜歡跟過(guò)去比，認(rèn)為海南發(fā)展比以前好多了，政策優(yōu)勢(shì)在強(qiáng)化，向外看、使勁闖的動(dòng)力不那么足。

某縣一家制作肉粽的企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，雖然產(chǎn)品有著悠久歷史傳統(tǒng)，許多游客慕名購(gòu)買(mǎi)，但并沒(méi)有走出島的想法。曾有島外公司來(lái)談投資，把海南肉粽工藝作為傳統(tǒng)文化品牌向全國(guó)推介?！拔覀兣c外面接觸少，看不懂他們的新觀念?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，雙方經(jīng)營(yíng)理念存在分歧， 沒(méi)能合作。

不少來(lái)瓊投資的企業(yè)負(fù)責(zé)人也常能聽(tīng)到當(dāng)?shù)馗刹孔爝厭熘痪湓挘耗茏龀蛇@樣很不錯(cuò)了，海南都是這個(gè)樣子。

近年來(lái)，海南與其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展差距有所拉大。1987年海南GDP比深圳高1.4億元，到2016年僅為深圳的1/5左右;2016年海南人均GDP、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為全國(guó)平均水平的82%、84.6%、95.8%，壓力不可謂不大。如何以更寬視野、更大力度謀劃推進(jìn)改革開(kāi)放?

“站在世界角度看，海南是投資中國(guó)市場(chǎng)的前沿?！睆?fù)興城產(chǎn)業(yè)園投資管理公司負(fù)責(zé)人王喜歡說(shuō)，海南正試點(diǎn)人才制度改革，允許境外技術(shù)技能人員按規(guī)定在海南就業(yè)、 居留，這是吸引境外創(chuàng)業(yè)者的獨(dú)特政策優(yōu)勢(shì)。“對(duì)境外創(chuàng)業(yè)者來(lái)講，來(lái)海南創(chuàng)業(yè)的 終目標(biāo)是全國(guó)市場(chǎng)。海南市場(chǎng)體積小，如果創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)偏差，容易調(diào)整，給了他們提前適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)?！?/p>

普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所近日在海南開(kāi)設(shè)分所，有關(guān)負(fù)責(zé)人蔡曉穎感到喜憂參半。喜的是，僅用一個(gè)月就在海口拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照;憂的是，招商引資缺乏項(xiàng)目管理?！罢猩坦ぷ鞑荒艽騺y仗，哪個(gè)團(tuán)隊(duì)對(duì)接哪個(gè)項(xiàng)目、跟進(jìn)哪個(gè)企業(yè)要十分明確?！?/p>

“海南是改革開(kāi)放的重要窗口，營(yíng)商服務(wù)應(yīng)敢于爭(zhēng)全國(guó)頭籌，不能片面把視野限制在島內(nèi)?！币晃粊?lái)瓊調(diào)研投資文體類(lèi)項(xiàng)目的企業(yè)負(fù)責(zé)人，正在進(jìn)行招商對(duì)接時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)馗刹康闹R(shí)儲(chǔ)備尚有欠缺，許多企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題答不上來(lái)，工作思路與其他特區(qū)比存在一定差距。

加油干：提升執(zhí)行力和政策實(shí)施效果，引進(jìn)人才激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力

在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年成就展上，櫥窗里擺放著改革開(kāi)放初期海南推出的政策原件，很多都是“ 個(gè)吃螃蟹”的靈活舉措，問(wèn)題導(dǎo)向很鮮明。但不少參觀者表示，怎么一些政策 沒(méi)干起來(lái)?反而被別的省份學(xué)去做出了成效?其實(shí)，這也是海南正在思考的問(wèn)題。

“在所有手續(xù)完備的情況下，一個(gè)林權(quán)證竟用了3年還沒(méi)有辦妥”“一家沉香花梨種植企業(yè)先后被偷盜45次，每次向公安部門(mén)反映并提供證據(jù)，但登記一下后就杳無(wú)音信”……近日，在提升全省執(zhí)行力大會(huì)上，海南省政府主要負(fù)責(zé)人頻頻舉例。干部執(zhí)行力度弱、政策實(shí)施效果不佳，海南將攻克這些制約全面深化改革開(kāi)放的軟肋提上日程。

招商會(huì)上談成的項(xiàng)目能否落地，是來(lái)瓊投資企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。海南2017年招商引資簽約396個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額6000多億元。但有251個(gè)簽約項(xiàng)目尚未開(kāi)工，累計(jì)完成投資僅270多億元。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，理解政府部門(mén)會(huì)遇到新問(wèn)題，但應(yīng)從服務(wù)企業(yè)的角度出發(fā)研判實(shí)際，主動(dòng)尋找解決方案。

“真心想來(lái)的企業(yè)，看中的不是稅收補(bǔ)貼，也不是招商口號(hào)，而是有沒(méi)有穩(wěn)定的發(fā)展方向、透明的法制環(huán)境和高效的公共服務(wù)?！眲傔M(jìn)駐海南的一家鄉(xiāng)村農(nóng)旅企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

“如何迅速把中央的大政方針細(xì)化落實(shí)，惠及企業(yè)至關(guān)重要?！蓖跸矚g認(rèn)為，讓創(chuàng)業(yè)者選擇海南，政府要具體細(xì)化優(yōu)勢(shì)政策。

面對(duì)問(wèn)題，海南努力找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，從赴全國(guó)11個(gè)自貿(mào)區(qū)取經(jīng)到召開(kāi)多場(chǎng)懇談會(huì)，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員與企業(yè)界代表一起找痛點(diǎn)堵點(diǎn)。 近，推出提高政府執(zhí)行力14條措施，針對(duì)10個(gè)方面問(wèn)題下猛藥。

海南大學(xué)教授王毅武認(rèn)為，急需引進(jìn)一批可以對(duì)自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)發(fā)展有影響的 才，激發(fā)本地干部提升干事辦業(yè)務(wù)能力，形成鲇魚(yú)效應(yīng)。“建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之初，海南就曾通過(guò)選調(diào)方式成功引進(jìn)了一批有能力的干部。現(xiàn)在仍可以借鑒這一成功經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

據(jù)了解，在中組部、有關(guān)部委和各自貿(mào)區(qū)支持下，海南開(kāi)展了干部雙向交流掛職。其中，首批來(lái)瓊的44名干部，已在各有關(guān)單位掛職。今年還將由省級(jí)統(tǒng)籌，招錄1000名左右黨政緊缺人才，包括面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘一批熟悉自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的高端特聘人才，面向中央國(guó)家機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)省份、國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)等選調(diào)一批緊缺人才。

沒(méi)有思想大解放，就不會(huì)有改革大突破。從爭(zhēng)取優(yōu)惠政策過(guò)渡到落實(shí)開(kāi)放自主權(quán)，海南正在進(jìn)一步發(fā)揮敢闖敢試、敢為人先的特區(qū)精神，朝著建設(shè)美好新海南、改革開(kāi)放新樣本奮進(jìn)。

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