3月10日，全國政協(xié)十三屆一次會議記者會召開，5位政協(xié)委員出席，環(huán)保部副部長、九三學社副主席黃潤秋與恒大集團董事局主席許家印坐在正中。二人在環(huán)境保護與產業(yè)扶貧上滔滔不絕，記者會的話題并沒有被引向海南省的生態(tài)保護與恒大海花島項目。

不過，海南省的生態(tài)環(huán)境保護與房地產開發(fā)話題在多位參加全國兩會的省、市領導口中頻繁被提及，從政策出臺到項目審查，從未來規(guī)劃到輿論宣傳，海南省試圖通過一套多元、立體、長效的措施，向公眾展示自己在經濟求快和環(huán)境求美之間做出的選擇。

沈曉明指出，海南確定了三個思路：島內居民基本需求由政府來保障，改善性需求由市場來調節(jié)，投資性需求靠制度來限制

綠水青山與地產金山

3月6日，在全國人大一次會議海南團開放日上，海南省省長沈曉明對眾多媒體表示，根據“房子是用來住的，不是用來炒的”要求，海南確定了三個思路：島內居民基本需求由政府來保障，改善性需求由市場來調節(jié)，投資性需求靠制度來限制。

沈曉明透露，根據這三個基本思路，海南考慮了一些具體措施。，進一步完善島內居民住房體系，滿足島內居民對住房多元化多層次的需求。，科學調控房地產規(guī)模、結構、布局、節(jié)奏，已經停止中部四個生態(tài)敏感地區(qū)外銷型房地產開發(fā)，一線海岸線用地已經不允許搞商品住宅。第三，加強市場監(jiān)管，防治各類炒作，確保市場平穩(wěn)，不發(fā)生大起大落。

就在全國兩會召開的1個月前，1月26日，沈曉明在海南省第六屆人民代表大會次會議上作政府工作報告時指出，2018年的預期目標是GDP增長8%。海南將減少房地產投資比重，繼續(xù)深化“兩個暫?！?、中部生態(tài)核心區(qū)停止開發(fā)新建外銷房地產等調控政策。

事實上，停止中部生態(tài)敏感區(qū)外銷型房地產開發(fā)和“兩個暫?！辈⒉皇墙衲耆珖鴥蓵Ｄ洗韴F帶來的新鮮詞匯。早在去年環(huán)保督察組向海南反饋相關環(huán)保問題后的9月29日，海南省政府就已出臺《海南省人民政府關于進一步深化“兩個暫?！闭叽龠M房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》。

《意見》要求，停止五指山、保亭、瓊中、白沙四個中部生態(tài)核心區(qū)市縣開發(fā)新建外銷房地產項目，只允許開發(fā)新建用于解決本地居民住房問題的保障性住房、改善性商品住房。此外，海岸帶可開發(fā)的一線土地、新批填海土地嚴禁用于開發(fā)商品住宅，嚴格加強海岸帶管理和保護海洋生態(tài)環(huán)境。

此次兩會，多位來自海南省的代表提到房地產。海南省委書記劉賜貴認為：“要想改革好，就要自我革命，就要有壯士斷腕的氣概?！彼倪@番話正有所指，即房地產業(yè)?！罢{控房地產業(yè)，GDP以及財政收入會受到影響，這就需要我們有‘壯士斷腕’的決心?！?/p>

海南省三亞市委副書記、市長阿東在3月13日的“代表通道”上也表示了決心：三亞市決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經濟增長，決不當房地產的加工廠。

嚴防房價“大起大落”

沈曉明在團組開放日發(fā)言時表示，減少經濟對房地產的依賴，對海南來講，會很痛、會出血、會很難，不下大的決心確實不容易做到。這個難體現在哪里？沈曉明表示，房地產對海南經濟貢獻很大，無論投資還是稅收，都占到總額的50%左右。

因此，未來海南省對房地產市場的監(jiān)管，不僅來自對生態(tài)環(huán)境的保護層面，也會從整體市場層面出發(fā)，針對過快的價格增長以及經濟對房地產過高的依賴度著手，加強市場監(jiān)管，防治各類炒作，確保市場平穩(wěn)，不發(fā)生房價“大起大落”的情況。

中國房地產業(yè)協(xié)會曾以2017年全國293個城市為樣本，按照70%的二手房價格權重和30%的租金權重，統(tǒng)計了2017年綜合漲幅前十大城市。綜合二手房價格漲幅，以及租金增速，的正是海南省儋州市，一個2016年戶籍人口不到95萬的小城。

2017年4月14日，海南省住建廳、國土資源廳，以及海南省人民銀行分行，突然宣布全省7市縣限購政策，在全省范圍內暫停向在海南已擁有1套及以上商品住宅的非本省戶籍居民出售新建商品住宅。但是，儋州市并沒有被列為此次限購的市縣中。

安居客數據顯示，儋州的房價從2016年1月的4493元/平方米直線上升到2017年12月的7389元/平方米，漲幅超過60%。

沈曉明表示，要防止房價“大起大落”的情況發(fā)生，而現在無疑正處于“大起階段”。

圈地造島泡沫破滅

海南省1993年時曾因過度開發(fā)房地產而造成樓市動蕩，這場危機一直持續(xù)到2006年左右才結束。2010年初，海南宣布國際旅游島規(guī)劃獲批，全國投資客蜂擁而至。大型房企也不甘寂寞，紛紛以“旅游地產”為名義在海南大手筆圈地。據相關報道，截至2012年，圈地面積在2萬畝以上的房企有中信泰富、魯能、綠地、富力，而恒大、海航的圈地面積也在萬畝以上。

在房企集中進入，一大部分庫存涌入市場的背景下，從2013年開始，海南房地產市場又開始了從下降到緩慢復蘇的階段。但正如沈曉明所說，“房地產要消耗土地資源。土地資源十分有限且，可是外界對海南房子的需求卻是無限的”。經過4年的去庫存，海南房價去年以來開始反彈，且出現土地供應跟不上消化的現象。

因此，在這種價格的“起落”間，海南的土地資源成為眾多房企爭奪的“資源”，于是一些房企打起了填海造島的主意，近幾年海南出現的人造島熱潮正是因此而來。據不完全統(tǒng)計，海南目前在建或規(guī)劃中的填海項目有11個。

但是，眾多的填海造島工程給當地生態(tài)環(huán)境帶來難以撫平的創(chuàng)傷，也引起了環(huán)保部門的注意。去年12月，環(huán)保督察組在向海南省反饋督察時，狠批當地房地產行業(yè)對當地生態(tài)的破壞。今年1月初，央視也跟著曝光了海南地產項目違規(guī)。隨后，海南省政府立即要求違規(guī)項目“雙暫?！?暫停建設、暫停營業(yè))，并出臺了被稱為海南史上嚴的土地管理措施，直擊房地產開發(fā)違規(guī)源頭。

1月12日，海南省政府召開新聞發(fā)布會，對《海南省人民政府關于進一步加強土地宏觀調控提升土地利用效益的意見》進行了解讀。

“按類調控、分類保障。一方面要在保障性住房、棚戶區(qū)改造、滿足本省居民需求等方面進一步增加土地供應量。另一方面也考慮到全國人民來海南旅游度假、養(yǎng)生養(yǎng)老的需求，也會進一步豐富海南的房地產類型，發(fā)展以提供旅游度假、養(yǎng)生養(yǎng)老服務為目標的房地產?！焙Ｄ舷嚓P負責人給出了這樣的方案。

“2017年，省外人士到海南購房的比例占海南商品房銷售的85%以上，海南房地產面向的是全國市場，這種情況在全國恐怕也是的?！边@位負責人彼時強調，“客觀看待這個問題，誰都能得出一個結論，海南在房地產調控，特別是在住宅市場調控上的壓力和難度是巨大的。

背景“海南一些地市輕視環(huán)境保護，熱衷于搞‘短平快’的速效政績，導致當地自然保護區(qū)、優(yōu)質自然海岸線、生態(tài)脆弱山體遭受破壞，成了當地生態(tài)環(huán)境難以撫平的傷痛”。去年8~9月，環(huán)保督察組曾對海南開展環(huán)保督察，年底環(huán)保督察組狠批海南“鼓了錢袋、毀了生態(tài)”，并點名批判儋州海花島、三亞鳳凰島、萬寧日月灣等項目損壞生態(tài)環(huán)境。其中，鳳凰島、日月灣等項目因此先后停工整頓。

掃一掃或者搜索微信號：Lcy18876761354

長按識別二維碼

免費看房熱線（0898-66691855）

QQ號：

遠離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！