截至9月5日，第四環(huán)境保護(hù)督察組向我省累計(jì)移交2004件群眾舉報(bào)件，共反映3269個(gè)環(huán)境問題，噪聲污染問題是其中集中反映的問題，共計(jì)518個(gè)，占比約15.8%。

    噪聲看似“小問題”，但很多人卻不堪其擾。噪聲從哪來?又分為哪些類型?我省通過什么樣的舉措解決“噪音之困”?記者帶著這些問題進(jìn)行了相關(guān)采訪。

    噪聲之困

    “聲聲”入耳不堪其擾

    嗡嗡嗡、哐哐哐……正當(dāng)你專心致志工作或需要睡眠休息時(shí)，如果聽到這樣的聲音，會(huì)不會(huì)感到十分煩躁?

    家住東方市八所鎮(zhèn)永安路海逸半島小區(qū)附近的居民王女士，前些日子正被這樣的“煩躁”所困擾：“工地在夜間施工，叮叮咣咣的，噪聲大，影響我們休息?！?/p>

    8月20日，有居民不堪其擾，向第四環(huán)境保護(hù)督察組舉報(bào)了“海逸半島二期工地噪聲污染”的問題。群眾舉報(bào)件移交后，東方市城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局及環(huán)保局工作人員21日到海逸半島二期工程現(xiàn)場查處，核實(shí)后，執(zhí)法工作人員要求施工單位在20時(shí)后不準(zhǔn)施工，不得影響他人休息。

    而?？诿捞m區(qū)海甸島五西路德利路爵士春天小區(qū)的居民，則為一樓商鋪寵物店產(chǎn)生的噪聲感到糾結(jié)。群眾舉報(bào)時(shí)稱，寵物店“存在噪聲擾民等情況，影響居民的正常生活”。

    接到群眾舉報(bào)件后，8月25日，美蘭區(qū)執(zhí)法工作人員到該寵物店調(diào)查，發(fā)現(xiàn)店鋪內(nèi)犬只集中發(fā)出的異味濃烈，犬只吠叫聲音較大，的確存在擾民情況。在現(xiàn)場，公安部門對該店鋪犬只吠叫擾民的行為依法處罰及訓(xùn)誡。

    實(shí)際上，施工噪聲、商鋪經(jīng)營噪聲只是噪聲污染的一部分。在第四環(huán)保督察組移交的3269個(gè)噪聲污染問題中，既包括工業(yè)噪聲、交通噪聲，也包括酒吧餐廳經(jīng)營噪聲、廣場舞音樂噪聲等營業(yè)場所或群眾性活動(dòng)形成的噪聲。

    還民清靜

    立行立改解決噪聲問題

    王女士等居民的“噪聲困擾”得到了解決。

    東方市城執(zhí)法工作人員已向海逸半島二期工程施工單位下達(dá)整改要求，在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)嚴(yán)禁施工。并且，在處理過程中，執(zhí)法工作人員“順藤摸瓜”，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該二期工程沒有規(guī)劃許可、沒有施工許可證，屬于違章建筑。因此，東方市已對該項(xiàng)目下達(dá)“責(zé)令停止違法行為通知書”。

    而針對?？诿捞m區(qū)海甸島五西路德利路爵士春天小區(qū)一樓商鋪寵物店的問題，?？谑忻捞m區(qū)除了對該店進(jìn)行依法處罰外，還進(jìn)一步強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生防疫、工商、城管、人民街道等部門聯(lián)合執(zhí)法力度，防止類似情況反彈。

    省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人王先國介紹，噪聲在生活中無處不在，酒吧、KTV、廣場舞、商場促銷、房屋裝修，甚至空調(diào)外機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)，都會(huì)產(chǎn)生不同程度的噪聲，對周圍的聲環(huán)境造成影響。

    例如，?？谑行阌^(qū)長濱三路濱海新天地小區(qū)有業(yè)主舉報(bào)反映稱，附近行政辦公樓的空調(diào)室外機(jī)運(yùn)行時(shí)會(huì)產(chǎn)生噪聲污染。對此，8月14日，?？谑协h(huán)境監(jiān)測站采取定點(diǎn)監(jiān)測的方式對小區(qū)和附近行政辦公區(qū)的相關(guān)空調(diào)冷卻塔進(jìn)行監(jiān)測，小區(qū)分兩次測得的噪聲音量為61.0分貝和61.3分貝;空調(diào)冷卻塔分兩次測得的噪聲音量為71.4分貝和71.6分貝，均超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)晝間60分貝。

    執(zhí)法工作人員經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)后，采取了系列整改措施，包括下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》;要求空調(diào)專業(yè)維保單位，按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)開關(guān)機(jī)時(shí)間管理;對空調(diào)冷卻塔進(jìn)行全面檢測維修;制定整改方案，采取建設(shè)消音墻等消音措施對冷卻塔進(jìn)行整改等，還附近居民以清靜。

    長久之計(jì)

    噪聲污染防治立法

    實(shí)際上，每個(gè)人都可能是社會(huì)生活噪聲的制造者，同時(shí)也是受害者。

    據(jù)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在去年我省18個(gè)市縣開展的晝間城市(鎮(zhèn))區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中，全省城市(鎮(zhèn))區(qū)域環(huán)境噪聲的聲源構(gòu)成占比分別為：社會(huì)生活噪聲57.8%，交通噪聲占27.4%，其他噪聲占12%，工業(yè)噪聲占1.8%，施工噪聲占1%。從數(shù)據(jù)分析來看，社會(huì)生活噪聲所占比例*大，交通噪聲次之。

    噪聲分門別類，部門整治也應(yīng)各司其職。記者了解到，工業(yè)噪聲主要由環(huán)保部門主管，建筑施工噪聲主要由城管部門主管，交通運(yùn)輸噪聲主要由公安部門主管，廣場舞之類的社會(huì)生活噪聲主要由城管部門主管。

    “在工業(yè)企業(yè)噪聲監(jiān)管方面，我省嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，將噪聲監(jiān)測結(jié)果納入企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放考核。對噪音超標(biāo)的，限期整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的依法查處?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。我省已將聲環(huán)境質(zhì)量改善作為環(huán)評審批的重要內(nèi)容，并明確嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境噪聲“三同時(shí)”驗(yàn)收制度，未通過驗(yàn)收的噪聲排放項(xiàng)目，一律不得投入運(yùn)行。

    噪聲污染治理除了分類以外，更重要的是有“長久之計(jì)”。9月3日，針對環(huán)保督察中群眾反映*為集中的問題，?？谑兄贫恕逗？诃h(huán)境保護(hù)專項(xiàng)長效機(jī)制方案》，其中就包括有《噪音污染整治長效機(jī)制方案》。

    而從全省來看，去年我省從環(huán)境噪聲污染防治立法，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、源頭管理、宣傳教育等方面著手，多舉措、多途徑加強(qiáng)噪聲污染防治工作;而《海南省環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》也已完成立法草案等工作。換言之，我省將聲環(huán)境質(zhì)量改善作為污染防治工作的重要任務(wù)之一，并把環(huán)境噪聲污染防治納入日常環(huán)境管理工作，以“長久之計(jì)”解決噪聲污染問題。

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