信息發(fā)布時(shí)間：2011-05-16 14:26:50
“政策系統(tǒng)”論
目前我國的政策運(yùn)行過程不是一個(gè)“政策系統(tǒng)”過程，目前的政策運(yùn)行過程是：
審核、通過（人大）
起草、提出（政協(xié)） 執(zhí)行、實(shí)施、制訂（政府）
信 聽
息 取
實(shí)施對(duì)象（廣大群眾）
http://www.aos512.cn/images/upfile/2009410991285.jpg
這個(gè)政策運(yùn)行過程存在諸多問題：
1、實(shí)施對(duì)象言論對(duì)政策影響有限，當(dāng)政策與群眾意愿相左時(shí)，群眾只能違心遵循，要么便是抵制、沖突。
2、政府集制訂、執(zhí)行、實(shí)施于一身，容易出現(xiàn)為個(gè)人或部門利益制訂、實(shí)施政策文件，造成腐敗等。
這應(yīng)當(dāng)解決！如何解決呢？
1、各級(jí)政府中起草政策文件的機(jī)構(gòu)、人員及政策研究者轉(zhuǎn)至各級(jí)政協(xié)內(nèi)，來專門從事政策的起草、制訂。
2、信訪局轉(zhuǎn)至政協(xié)，以便政協(xié)能有效接收群眾的意見與建議。
3、在各級(jí)政協(xié)內(nèi)設(shè)立信息反饋的主動(dòng)接收機(jī)構(gòu)（包括媒體等），以便政協(xié)能廣泛接收群眾與各級(jí)行政部門反饋的信息（與建議草案等）。
這樣，政策運(yùn)行過程便轉(zhuǎn)為：
各級(jí)人大（審核、通過）
各級(jí)政協(xié)（起草、提出） 信息反饋 各級(jí)行政部門（執(zhí)行、實(shí)施）
信 反 草案起議
息 饋
廣大群眾（實(shí)施對(duì)象）
http://www.aos512.cn/images/upfile/20094109916100.jpg
這是一個(gè)“政策系統(tǒng)”過程，在這個(gè)過程中：
1、群眾言論對(duì)政策影響大，當(dāng)政策文件與群眾的意愿相左，到一定統(tǒng)計(jì)量時(shí)，便可使政策修正，不會(huì)出現(xiàn)群眾違心遵循、或抵制、沖突。
2、各級(jí)行政機(jī)關(guān)人員只能執(zhí)行、實(shí)施政策，沒有制訂政策職能，產(chǎn)生腐敗的一個(gè)重要條件沒有了。
這樣，腐敗減少了，政策與群眾相左的現(xiàn)象沒有了，社會(huì)也和諧、發(fā)展了。
為了社會(huì)進(jìn)步，堅(jiān)持“政策系統(tǒng)論”吧！
注：1、政策運(yùn)行系統(tǒng)中，政策起草者應(yīng)是職業(yè)的與業(yè)余的政策研究人員、機(jī)構(gòu)；政策審批者應(yīng)是能代表人民利益、能審核政策的集體人員、機(jī)構(gòu)，/有的可全民公決或隨機(jī)抽樣表決（隨機(jī)抽樣表決比由拉票選舉出來的代表表決更科學(xué)）；政策實(shí)施者應(yīng)是有執(zhí)行能力、有相應(yīng)專業(yè)辦事能力的人員、機(jī)構(gòu)。
2、為使“政策系統(tǒng)”過程有效循環(huán)，應(yīng)強(qiáng)化黨組織對(duì)過程中的政協(xié)、人大、行政機(jī)關(guān)的組織、監(jiān)督。
（旁注：許多國家（如美國）采用更換政府、更換政策方法來解決政策問題，這更不妥，因?yàn)檫@樣，問題政策更替了，新上臺(tái)政府卻沒有了老政府這塊基石，不應(yīng)更換的政策卻可能被更換，問題更大的政策也可能出現(xiàn)了，這可能會(huì)出現(xiàn)政策動(dòng)蕩，不利于發(fā)展，不可?。。?
作者：王建友
單位：樂清市奧斯新技術(shù)研究所
